LOURDES MARTÍ SAFÓN, LLICENCIADA EN DRET, SECRETÀRIA ACCIDENTAL DE L'AJUNTAMENT DE BENICARLÓ,

CERTIFICO: Que l'acta de la sessió plenària núm. 9/2012 de la corporació municipal, que va tenir lloc, amb caràcter extraordinari, el dia 20 de juliol de 2012, és del següent tenor literal:

ACTA DE LA SESSIÓ PLENÀRIA EXTRAORDINÀRIA NÚM. 9/2012 QUE VA TENIR LLOC EL DIA 20 DE JULIOL.

A Benicarló, al Saló de sessions de l'Ajuntament, a les 12.00 hores del dia 20 de juliol de 2012 es reuneixen, amb caràcter extraordinari i en primera convocatòria, els membres de la corporació municipal que es relacionen a continuació, sota la presidència de l'alcalde, el Sr. Marcelino Domingo Pruñonosa:

President: Sr. Marcelino Domingo Pruñonosa

Regidors: Sr. José Joaquín Pérez Ollo

Sra. María Ortiz Roca

Sr. Marcos Marzal Roca

Sr. Pedro López González

Sr. José María Serrano Forner

Sr. Juan Manuel Urquizu Mejías

Sr. Pedro Joaquín García Bautista

Sr. Eduardo Arín Piñana

Sra. María Nieves Eugenio Bayo

Sra. Rocío Martínez Roca

Sr. Álvaro Luis París Sánchez

Sra. Rosario Miralles Ferrando

Sra. Filomena Natividad Agut Barceló

Sra. Ildefonso Añó Lores

Sra. Rosa Ana Marzá Caldés

Sr. Ricardo Manuel Mascarell Moros

Sr. Joan Manuel Ferrer Meseguer

Secretària accidental: Sra. Lourdes Martí Safón

Interventor: Sr. Fernando Ferrer Galindo (viceinterventor) (S'incorpora a les 12,05 hores)

Excusen la seua absència la Sra. Shara Vallés Burriel, el Sr. José Antonio Sánchez Martí i la Sra. María Ángeles Romero Gadea.

El president declara oberta la sessió i es procedeix a examinar el següent punt de l'ordre del dia:

PUNT ÚNIC. DICTAMEN A LA PROPOSTA DE RESOLUCIÓ DE LES AL·LEGACIONS PRESENTADES AL TRASLLAT DEL MERCAT DE VENDA NO SEDENTÀRIA DE PRODUCTES NO ALIMENTARIS MERCAT DEL DIMECRES I APROVACIÓ DEFINITIVA DE L'ORDENANÇA REGULADORA DE LA VENDA NO SEDENTÀRIA AL MUNICIPI DE BENICARLÓ. Se sotmet a consideració de la corporació la proposta formulada per la tinenta d'alcalde delegada de Comerç, Turisme i Promoció Econòmica de data 21 de juny de 2012.

Relació de fets

En data 26 d'abril de 2012, l'Ajuntament Ple va aprovar inicialment la modificació de l'Ordenança reguladora de la venda no sedentària al municipi de Benicarló. Es va publicar el corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província del 10 de maig i, per tant, es va obrir el termini per a presentar les reclamacions o al·legacions que es consideraren oportunes.

Les modificacions que s'han introduït a l'Ordenança fan referència:

• Al canvi d'ubicació del mercat de venda no sedentària de productes no alimentaris (Mercat del Dimecres) dels actuals carrer del Dr. Fléming i av. de València a la zona de la pl. de la Constitució.

• Les dimensions i característiques de les parades, així com l'horari el muntatge i desmuntatge, a més de regularitzar les transmissions de les parades.

En data 7 de juny, registre d'entrada número 8.552, el Sr. José Carmona Gimenez, amb NIF 52606526 Y, que manifesta ser el representant de l'Asociación de Vendedores Ambulantes del Mediterraneo (AVAM), ha presentat al·legacions al tràmit d'aprovació inicial a l'esmentat text de modificació de l'Ordenança.

En síntesi, les al·legacions fan al·lusió al fet que el text aprovat no s'ajusta a les disposicions que preveu el Decret 65/2012, de 20 d'abril, del Consell, pel qual es regula la venda no sedentària en la Comunitat Valenciana i que des de l'associació no es considera idoni el nou espai on s'ha previst traslladar el Mercat del Dimecres de venda de productes no alimentaris.

El text de l'Ordenança que ens ocupa s'ajusta a la normativa estatal i autonòmica que regula la venda no sedentària on queda palès que és competència municipal determinar:

• La ubicació d'este tipus de mercats

• Les dimensions i característiques de les parades

• L'horari a què han d'atindre's els paradistes en el muntatge i desmuntatge

• Regular el procediment per a portar a terme les transmissions de les autoritzacions.

En este cas, la nova ubicació del Mercat del Dimecres a la zona de la pl. de la Constitució també compleix amb les exigències que estableix esta normativa pel que fa a:

• Proximitat, accessos, seguretat i dimensions

• La situació dels llocs de venda que no impedeixen l'accés a edificis d'ús públic, establiments comercials ni industrials.

El Decret 65/2012, de 20 d'abril del Consell, que regula la venda no sedentària a la Comunitat Valenciana, establix a la seua disposició transitòria tercera que els ajuntaments disposen d'un termini màxim d'un any a partir de l'entrada en vigor d'esta norma, per a adaptar la seua ordenança. L'Ajuntament, dins d'este temps, adaptarà el contingut de l'Ordenança reguladora de la venda no sedentària a esta disposició.

Fonaments de dret

• L'article 8 de l'Ordenança reguladora de la venda no sedentària al municipi de Benicarló.

• L'article 2 del Reial Decret 199/2010, de 26 de febrer, mitjançant el qual es regula l'exercici de la venda no sedentària.

• L'article 45 de la Llei 3/2011, de 23 de març, de Comerç de la Comunitat Valenciana.

• Els articles 6 i 7 del Decret 65/2012, de 20 d'abril del Consell, que regula la venda no sedentària a la Comunitat Valenciana.

En primer lloc, fa ús de la paraula la Sra. Miralles Ferrando, portaveu del grup municipal socialista, dient que el primer que va a preguntar és perquè avui s'ha de fer un ple extraordinari, que no urgent, per a dictaminar la proposta de resolució de les al·legacions. Considera que aquesta proposta de resolució de les al·legacions es va dictaminar en Comissió de Comerç del dia 26 de juny de 2012 i el dia 28 de juny de 2012 es va fer un ple ordinari, en el qual hagués pogut entrar per urgència perfectament i no va entrar. Diu que s'ha esperat pràcticament tot el mes de juliol, ja que estan a 20 de juliol, la setmana vinent hi ha un ple ordinari. Per tant, vol saber el motiu pel qual avui es fa un ple extraordinari per a resoldre això.

L'alcalde indica a la Sra. Miralles que s'ha convocat aquesta sessió extraordinària, perquè ell ha tingut aquesta setmana i la setmana passada dues reunions amb la plataforma que va presentar les al·legacions per a intentar arribar a acords i explica que, de fet, pràcticament, hi han arribat. Afegeix que es pretenia que el trasllat del mercat fóra una cosa tranquil·la i corrent, per això, es va retardar.

Seguidament, la Sra. Miralles dóna les gràcies a l'alcalde per la justificació, tot i que indica que la seua opinió és que aquestes reunions ja s'hagueren pogut mantindre abans per consens i no ser tan traumàtic el trasllat del mercat. Però la Sra. Miralles considera que l'equip de govern treballa així, és a dir, primer prenen una decisió unilateral com en una dictadura i amb mà dura i després ja es reuneixen i ja ho arreglen. I ella pensa que les coses no es fan així.

D'altra banda, la Sra. Miralles indica que els membres del seu grup avui s'abstindran, a l'igual que van fer en la Comissió, perquè ells, tal com els membres de l'equip de govern saben, estan en contra del trasllat del mercat a la plaça de la Constitució i ho han dit per activa i per passiva i creuen que els informes dels tècnics els avalen. Però avui considera que no vénen a aprovar el trasllat del mercat, sinó que vénen a la proposta de resolució de les al·legacions i en aquest tema afirma que no s'hi posaran. Diu que són al·legacions que presenten els venedors del mercat, que tenen tot el dret a fer-les i, de fet, indica que, amb algunes de les al·legacions, estan completament d'acord. Afegeix també que unes altres són més tècniques, però per a eixes considera que hi ha una resolució de la tècnica i que, per això, el seu grup, en aquest tema no entraran i s'hi abstindran. A més, explica que ja va manifestar en la Comissió de Comerç corresponent. Reitera, doncs, que coincidixen amb l'escrit d'al·legacions que presenten els venedors del mercat, on s'oposen al trasllat del mercat a la plaça de la Constitució i també amb la petició que fan perquè s'espere un temps i que, de moment, no es trasllade el mercat.

A continuació, manifesta que la Sra. Ortiz, regidora de Comerç, ha dit sempre que el canvi era a petició dels venedors del mercat. Per tant, la Sra. Miralles considera que aquí hi ha una contradicció que no entenen molt bé. A més, diu que la majoria de les al·legacions es rebutgen, que només se n'accepta una i les altres es rebutgen perquè l'Ajuntament té competència. És a dir, la Sra. Miralles manifesta que extreu la conclusió que l'Ajuntament té competència, que l'Ajuntament és l'equip de govern i ells decidixen i ells fan.

Tot seguit, intervé el Sr. Ferrer Meseguer, representant del grup municipal del Bloc Nacionalista Valencià, per a manifestar que els membres del seu grup polític segueixen manifestant-se en la mateixa postura que han tingut sempre: no consideren que el lloc siga l'adequat. Indica que ja els van oferir i els van donar una idea que no ho han recollit, que és que podria instal·lar-se ser als terrenys de l'antiga cooperativa. Diu que segueixen sense entendre quina millora portarà el canvi a Benicarló, ja que es reduïx moltíssim l'ampliació de venedors, tenint en compte que, en principi, pareix que hi haja més gent que vol vindre que la que pot parar allí a la plaça de la Constitució. A més, diu que vol aprofitar per a dir que aquesta gent són autònoms i són xicotetes empreses, que els peguen per altres cantons i si no se'ls donen facilitats perquè puguen realitzar la seua activitat creu que s'està minvant una miqueta eixa capacitat econòmica que tenen les xicotetes empreses. Conclou dient que segueix pensant que el canvi se li ha ficat entre cella i cella a la regidora i ha embolicat a tot l'Ajuntament, perquè està segur que la meitat dels membres de l'equip de govern tampoc saben per què és.

A continuació, fa ús de la paraula la Sra. Ortiz Roca, representant del grup municipal del Partit Popular, per a dir que, en base a la intervenció que ha fet el Sr. Ferrer, del Bloc Nacionalista Valencià, a ella no se li ha ficat res entre cella i cella i que el Sr. Ferrer no sap les millores que aportarà perquè s'ha de llegir l'informe i l'informe no el fa ella, ja que l'informe el fan els Serveis Tècnics. A més, indica que el Sr. Ferrer torna a posar en dubte la relació i la comunicació que tenen tots els membres de l'equip de govern. En aquest sentit, li assegura que tots ells tenen molt bona relació i que fan un treball en equip

Respecte a l'afirmació del Sr. Ferrer que diu que s'han reduït llocs, indica que no s'ha reduït cap lloc i que les persones que compleixen, que porten el carnet i complixen l'ordenança tenen lloc. Per tant, demana al Sr. Ferrer que no enganye l'opinió pública. A més, manifesta que ací s'està fet un teatre i si s'ha fet una polèmica és perquè ho han potenciat. Explica que tota persona que compleix amb l'Ordenança té lloc i així ho ha explicat en diverses declaracions.

Pel que fa a la declaració del partit de la Sra. Miralles que diu que és «un trasllat traumàtic», ella considera que són teatreres totes les declaracions que s'han fet i no traumàtic. Per altra banda, respecte a la declaració que diu que el procés s'ha fet com en una dictadura i amb mà dura, diu a la Sra. Miralles que la respecta moltíssim, però que se n'ha passat quatre pobles. Considera que no és cap dictadura, tenint en compte que l'alcalde s'ha reunit per educació, encara que de les afirmacions de la Sra. Miralles semble que els membres de l'equip de govern no s'hagen reunit mai amb ells.

A més, la Sra. Ortiz afegeix que la proposta surt a petició dels venedors, que demanaven traslladar-se del Dr. Fleming al centre per a dinamitzar. Respecte a la intervenció de la Sra. Miralles que afirmava no entendre com la regidora de Comerç deia que el trasllat a la plaça de la Constitució és una petició de la gent del mercat, la Sra. Ortiz continua dient que s'ha estudiat i s'ha fet una proposta de trasllat, perquè ells demanaven un trasllat al centre. Conclou dient que els membres de l'equip de govern, com a partit polític, no poden dir res respecte a la proposta de resolució de les al·legacions, perquè la proposta a les al·legacions és una cosa tècnica i en l'informe s'especifica punt per punt el perquè s'estimen i es desestimen les al·legacions.

En un nou torn de paraula, la Sra. Miralles s'adreça a la Sra. Ortiz i li diu que el punt el coneixen i per això s'abstindran, perquè si no fóra la proposta a les al·legacions, votarien en contra. Assegura que ells s'abstenen precisament perquè són les al·legacions i contra aquestes al·legacions i l'informe tècnic no tenen res a dir. Per altra banda, en relació amb el que ha dit la Sra. Ortiz que el canvi és a petició dels venedors del mercat, li diu en la documentació que consta: «No creemos necesario cambio alguno, ya que el mercado se halla consolidado en esta ubicación». En la pàgina de darrere, diu que consta: «Solicitamos se deje el mercado donde está ubicado actualmente y donde cumple con todos los requisitos y con más tiempo y un trabajo de todas las partes involucradas se busque una ubicación que pueda reunir más condiciones que el actual». Per tant, ella creu que els venedors no volien canviar. A més, manifesta que la proposta del grup municipal socialista va ser la zona de l'Auditori i plaça dels Mestres del Temple i explica que els membres de l'equip de govern la van rebutjar perquè van dir que no cabien les parades. Per altra banda, respecte al comentari de dictadura i mà dura, diu que és una forma de parlar i és una forma de dir-li que ha sigut una decisió unilateral presa pels membres de l'equip de govern, que no saben si obeeix a uns altres criteris. Manifesta, a més, que els membres de l'equip de govern ho han fet sense escoltar ni als partits polítics, ni als informes dels tècnics, que són en el que els membres del grup municipal socialista es basen: en l'informe de la policia del novembre i en l'informe de l'arquitecte on diu que no és el lloc més adient, que diu que si les furgonetes pugen damunt de la plaça de la Constitució es trencarà el paviment i que el dia que ploga hauran d'anar corrents a buscar les furgonetes i allò serà un caos. Creu també que no és lloc ideal perquè allí hi ha dos escoles i es talla el carrer de Joan Carles I. Per tant, considera que no hi ha cap benefici i tots són inconvenients. Tot i això, afirma que, si d'ací un any o dos allò és una meravella, el seu li ho reconeixerà, però, de moment, només veuen problemes en aquesta ubicació. Conclou dient que els membres de l'equip de govern rebutgen les al·legacions i que el motiu per al rebuig d'aquestes al·legacions és simplement perquè l'Ajuntament té la competència en este tema i no s'ha de discutir.

Tot seguit, torna a fer ús de la paraula el Sr. Ferrer per a dir que algú li haurà demanat als tècnics que facen aquesta feina. Es pregunta si és la regidora o un veí del carrer i si la Sra. Ortiz té alguna responsabilitat o la tenen els tècnics i els venedors. S'adreça a la Sra. Ortiz i li diu que ella sempre acaba dient que fan teatre i que, per culpa de l'oposició, s'ha assabentat tot el món que al Mercat fa olor. En aquest sentit, el Sr. Ferrer considera que és la Sra. Ortiz la responsable que al mercat faça olor i que, si al Mercat fa olor, l'oposició està per a dir-ho, perquè és la seua feina, encara que la Sra. Ortiz acabe dient que la culpa és de l'oposició, que fa teatre. A més, li diu que els membres del grup municipal del Bloc Nacionalista Valencià també en fan de reunions amb els venedors del mercat i no estan d'acord amb això. Afegeix, també, que no sap quina millora tindrà el canvi per a Benicarló.

Per altra banda, manifesta que és curiós que, tenint una Regidoria de Promoció Econòmica, aquesta no haja dit res d'això i, per això, demana el parer de la Regidoria de Promoció Econòmica. Tanmateix, considera que aquest tema s'ha portat a terme, perquè, a la Sra. Ortiz, se li ha posat entre cella i cella canviar el mercat allí i creu que muntarà un caos al centre de Benicarló que no se l'imagina. És per això que anuncia que els membres del grup municipal del Bloc Nacionalista Valencià seguiran en la seua línia, és a dir, denunciant aquestes coses.

A continuació, la Sra. Ortiz diu al Sr. Ferrer que ella assumeix tota la responsabilitat derivada de l'exercici del seu càrrec i, a més, li recorda que el mercat no fa olor. Per altra banda, li diu que ahir van enviar una carta als venedors amb la informació sobre el procediment del sorteig i que hi havia molta gent voluntària per parar a unes ubicacions que tindran unes xicotetes dificultats. A més, explica que el president de l'Associació, el Sr. Carmona, li va dir: «Maria, nos estamos muriendo, hay que estudiar y analizar un sitio mejor». Continua dient que, quan els va proposar parar a l'Ausiàs March, van demanar que, per favor, estudiaren una altra part més al centre. Per tant, diu que s'han queixat per altres coses, com són els metres i ella els entén. Considera, a més, que, malgrat els metres, van buscar els aspectes positius i per això es va tirar endavant i ho han portat al Consell de Comerç, on van estar tots a favor.

Seguidament, la Sra. Miralles pregunta quan es produirà el trasllat i l'alcalde manifesta que després dels tràmits de publicació de l'ordenança en el Butlletí Oficial de la Província, que, si tot va com previst, serà abans de les Festes d'agost.

La corporació, de conformitat amb el dictamen de la Comissió Informativa de Comerç, Turisme i Promoció Econòmica, per dotze vots a favor i sis abstencions --representants dels grups municipals socialista i del Bloc Nacionalista Valencià--, acorda:

Primer. Estimar l'al·legació presentada pel Sr. José Carmona Gimenez, amb NIF 52606526Y, que manifesta ser el representant de l'Asociación de Vendedores Ambulantes del Mediterraneo (AVAM), a l'aprovació inicial del text que recull les modificacions de l'Ordenança reguladora de la venda no sedentària al municipi de Benicarló, feta pública mitjançant un anunci en el Butlletí Oficial de la Provincià, de 10 de maig de 2012, pel que fa al període de vigència de les autoritzacions i de la pròrroga de les vigents.

Segon. Aprovar que el període de vigència de l'autorització per a la venda no sedentària al Mercat del Dimecres serà de 15 anys i que totes les autoritzacions vigents actualment queden prorrogades automàticament fins al 31 de desembre de 2026.

Tercer. Desestimar la resta d'al·legacions presentades pel Sr. José Carmona Gimenez, a l'aprovació inicial del text que recull les modificacions de l'Ordenança reguladora de la venda no sedentària al municipi de Benicarló, feta pública mitjançant un anunci en el Butlletí Oficial de la Provincià, de 10 de maig de 2012.

Quart. Aprovar definitivament l'esmentat text modificat de l'Ordenança reguladora de la venda no sedentària al municipi de Benicarló.

Cinquè. Remetre el text de l'esmentada Ordenança als òrgans competents de l'Administració de l'Estat i de la Comunitat Autònoma.

Sisè. Publicar el seu text íntegre en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló.

Setè. Comunicar la resolució al Sr. Carmona, com a representant de l'Associació de Venedors ambulants del Mediterraneo.

Vuitè. Contra aquesta aprovació definitiva es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, de conformitat amb el previst en els articles 10, 45 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

I com no hi ha més assumptes per a tractar, el president alça la sessió a les 12.21 hores. En dono fe.

I perquè conste als efectes procedents, amb l'excepció de l'article 206 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, expedesc aquesta acta amb el vistiplau de l'alcalde.

	Vist i plau,
Benicarló, 20 de juliol de 2012	L'alcalde Marcelino Domingo Pruñonosa