Ple extraordinari núm. 16 de data 20/11/2014

20/11/2014

JESÚS HERNÁNDEZ LAHERA, LLICENCIAT EN DRET, SECRETARI EN FUNCIONS DE L'AJUNTAMENT DE BENICARLÓ

CERTIFICO: Que l'acta de la sessió plenària núm. 16/2014 de la corporació municipal, que va tenir lloc, amb caràcter extraordinari, el dia 20 de novembre de 2014, és del següent tenor literal:

ACTA DE LA SESSIÓ PLENÀRIA EXTRAORDINÀRIA NÚM. 16/2014 QUE VA TENIR LLOC EL DIA 20 DE NOVEMBRE.

A Benicarló, al Saló de sessions de l'Ajuntament, a les 13.00 hores del dia 20 de novembre de 2014 es reuneixen, amb caràcter extraordinari i en primera convocatòria, els membres de la corporació municipal que es relacionen a continuació, sota la presidència de l'alcalde, el Sr. Marcelino Domingo Pruñonosa:

President: Sr. Marcelino Domingo Pruñonosa

Regidors: Sr. Marcos Marzal Roca

Sr. José Joaquín Pérez Ollo

Sr. Pedro López González

Sr. José María Serrano Forner

Sra. María Ortiz Roca

Sr. Pedro Joaquín García Bautista

Sra. María Nieves Eugenio Bayo

Sra. Rocío Martínez Roca

Sr. Eduardo Arín Piñana

Sr. Álvaro Luis París Sánchez

Sra. Rosario Miralles Ferrando

Sr. José Antonio Sánchez Martí

Sra. Filomena Natividad Agut Barceló

Sr. Ildefonso Añó Lores

Sra. María Ángeles Romero Gadea

Sr. Ricardo Manuel Mascarell Moros

Sr. Joan Manuel Ferrer Meseguer

Secretari en funcions: Sr. Jesús Hernández Lahera

Interventor: Sr. Antonio Losilla Pallarés

Excusen la seua absència la Sra. Shara Vallés Burriel, la Sra. Rosa Ana Marzá Caldés i el Sr. Juan Manuel Urquizu Mejías.

El president declara oberta la sessió i es procedeix a examinar els següents punts de l'ordre del dia:

PUNT 1r. DICTAMEN A LA PROPOSTA DE MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA T-1, REGULADORA DE LA TAXA PER LA TRAMITACIÓ D'EXPEDIENTS I EXPEDICIÓ DE DOCUMENTS ADMINISTRATIUS. Es dóna compte dels antecedents d'aquest expedient, relatiu a la proposta de modificació de la citada Ordenança efectuada pel tt. d'alcalde delegat de l'Àrea d'Economia i Hisenda i Personal, en data 10/11/14, que consisteix en la modificació de l'epígraf tercer de l'article setè, relatiu a les tarifes dels documents dels Serveis d'Urbanisme i Medi Ambient, modificació de l'article vuitè per adequar-lo a l'articulat actual i per eliminar la bonificació del 50% en la taxa d'obertura d'establiments al nucli antic, així com la inclusió d'una disposició derogatòria de l'Ordenança fiscal T.18, reguladora de la taxa per atorgament de llicències municipals de ocupació.

Vist tot això, així com l'informe emès pel tresorer en data 14/10/14 núm. 569/14-GT, fiscalitzat per l'interventor.

Votació:

Sotmés el dictamen a votació del Ple de la corporació, per unanimitat s'aprova el dictamen transcrit.

Primer. Aprovar, amb caràcter provisional, la modificació de l'Ordenança T.1. reguladora de la taxa per tramitació d'expedients i expedició de documents administratius, que consisteix en la modificació de l'epígraf tercer de l'article setè, relatiu a les tarifes dels documents dels Serveis d'Urbanisme i Medi Ambient, modificació de l'article 8é per adequar-lo a l'articulat actual i per eliminar la bonificació del 50% en la taxa d'obertura d'establiments al nucli antic, així com la inclusió d'una disposició derogatòria de l'Ordenança fiscal T.18, reguladora de la taxa per atorgament de llicències municipals d'ocupació. La redacció íntegra de la citada ordenança queda com segueix:

«Article 1r Fonament i naturalesa

En ús de les facultats concedides pels articles 133.2 i 142 de la Constitució i per l'article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, i de conformitat amb el que disposen els article 15 a 19 i article 20.4.a) del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, l'Ajuntament de Benicarló acorda modificar la taxa per expedició de documents administratius, que es regeix per la present Ordenança fiscal, les normes de la qual atenen al previst en l'article 57 del citat RDL.

Article 2n. Fet imposable

1. Constitueix el fet imposable de la taxa l'activitat administrativa desenvolupada amb motiu de la tramitació, a instància de part, de tota classe de documents que expedisca i d'expedients que entenga l'Administració o autoritats municipals, així com d'autoritzacions administratives.

2. A aquests efectes, s'entén tramitada a instància de part qualsevol documentació administrativa que haja estat provocada pel particular o redunde en el seu benefici encara que no haja intervingut sol·licitud expressa de la persona interessada.

3. No està subjecta a aquesta Taxa la tramitació de documents i expedients necessaris per al compliment d'obligacions fiscals, així com les consultes tributàries, els expedients de devolució d'ingressos indeguts, els recursos administratius contra resolucions municipals de qualsevol índole i els relatius a la prestació de serveis o realització d'activitats de competència municipal i a la utilització privativa o l'aprofitament especial de béns del domini públic municipal, que estiguen gravats per una altra taxa municipal o pels quals l'Ajuntament exigisca un preu públic.

Article 3r. Subjecte passiu

Són subjectes passius contribuents les persones físiques i jurídiques i les entitats a què es refereix l'article 35 de la Llei General Tributària que sol·liciten, provoquen o en l'interès de la qual redunde la tramitació del document o expedient que es tracte.

Article 4t. Responsables

1. Han de respondre solidàriament de les obligacions tributàries del subjecte passiu les persones físiques i jurídiques a què es refereix l'article 42 de la Llei General Tributària.

2. Són responsables subsidiàries, les persones administradores de les societats i els síndics, interventors o liquidadors de fallides, concursos, societats i entitats en general, en els supòsits i amb l'abast que assenyala l'article 43 de la Llei General Tributària.

Article 5é. Exempcions subjectives

Gaudeixen l'exempció aquells contribuents en què concórrega alguna de les següents circumstàncies:

1. Quan el document que se sol·licite de l'Ajuntament per la persona interessada, haja estat requerit per a la tramitació d'expedients per l'Ajuntament de Benicarló o algun organisme autònom dependent.

2. Certificats i compulses sol·licitades d'ofici pel propi Ajuntament o organisme autònom dependent.

3. Quan la sol·licitud de document municipal estiga vinculada a la tramitació de prestacions i ajudes destinades a la cobertura de necessitats bàsiques dels ciutadans i ciutadanes, amb independència de l'organisme de l'administració pública al qual corresponga el tràmit de la prestació o ajuda per a la que es requerisca.

Article 6é. Quota tributària

1. La quota tributària es determina per una quantitat fixa assenyalada segons la naturalesa dels documents o expedients a tramitar, d'acord amb la tarifa que conté l'article següent.

2. La quota de tarifa correspon a la tramitació completa, en cada instància, del document o expedient que es tracte, des de la seua iniciació fins a la seua resolució final, inclosa la certificació i notificació a la persona interessada de l'acord recaigut.

3. Les quotes resultants per aplicació de les anteriors tarifes s'incrementen en un 50 per 100 quan les persones interessades sol·liciten amb caràcter d'urgència la tramitació dels expedients que motiven la meritació.

Article 7é. TARIFA

La tarifa a què es refereix l'article anterior s'estructura en els següents epígrafs:

Epígraf primer: CERTIFICACIONS I COMPULSES

1

Certificació de documents o acords municipals:

2 EUR

2

Diligència de compulsació de documents que constes en els expedients d'aquesta corporació i que siguen sol·licitats a instància de part

1 EUR

3

Certificats d'empadronament

4 EUR

4

Certificats de convivència

4 EUR

5

Inscripció de parelles de fet

6 EUR

Epígraf segon:

DOCUMENTS EXPEDITS O ESTESOS PER LES OFICINES MUNICIPALS

1

Per cada document que s'expedisca en fotocòpia, per full:

0,20

2

Per cada document que s'expedisca en fotocòpia, de llibres de titularitat municipal, pertanyents al seu fons bibliotecari, per full:

0,10

Epígraf tercer:

DOCUMENTS RELATIUS A SERVEIS D'URBANISME I MEDI AMBIENT

1

Informació prèvia sobre estudi d'impacte ambiental (EIA) de projecte d'activitat

5 EUR

2

Llicència ambiental per a la instal·lació d'una activitat

300 EUR

3

Llicència ambiental per a la instal·lació d'una activitat (amb EIA)

400 EUR

4

Comunicació d'inici d'una activitat sotmesa a llicència ambiental

200 EUR

5

Certificat de conformitat municipal a declaració responsable ambiental/ comunicació d'inici d'activitat

150 EUR

6

Declaració responsable per a l'obertura d'activitat recreativa, espectacle o establiment públic

350 EUR

7

Comunicació de la transmissió de la titularitat d'una activitat

60 EUR

8

Declaració responsable d'execució d'obres

20 EUR

9

Declaració responsable per 1a ocupació habitatges/locals

80 EUR

10

Declaració responsable per 2a o posteriors ocupacions habitatges/locals

25 EUR

11

Sol·licitud de llicència municipal per a la divisió de terrenys o parcel·lació de finques

40 EUR

12

Les llicències de construcció d'obres meriten la següent quota, segons el pressupost: 2 per mil del pressupost d'obres i l'import mínim és de 6 euros.

2 ?, amb un mínim de 6 euros

13

Per tramitació de modificats de projecte o alteracions del contingut d'una llicència, a instàncies de particular, per causa no imputable a l'Administració (50 % sobre taxa per tramitació d'expedient sobre la base del pressupost d'execució material de la part de l'obra que es modifica, tenint en compte per al seu càlcul la superfície construïda afectada per la modificació)

50% taxa TE sobre PEM d'obra modificada

14

Sol·licitud de canvi de titularitat d'una llicència

30 EUR

15

Sol·licitud de pròrroga vigència d'una llicència

35 EUR

16

Declaració de caducitat de llicència concedida

60 EUR

17

Ordre d'execució per a la conservació d'edificacions i/o terrenys

120 EUR

18

Declaració de ruïna d'edificacions (a instàncies de part o d'ofici)

200 EUR

19

Requeriment acreditació realització ITE

100 EUR

20

Procediment de restauració de la legalitat urbanística infringida

150 EUR

21

Expedició i còpia de plànols en paper en grandària igual o menor de DIN A-3 en blanc i negre (per unitat)

0,50 EUR

22

Expedició i còpia de plànols en paper en grandària igual o menor de DIN A-3 en color (per unitat

2 EUR

23

Expedició i còpia de plànols en paper en grandària major de DIN A-3 en blanc i negre (per unitat)

5 EUR

24

Expedició i còpia de plànols en paper en grandària major de DIN A-3 en color (per unitat)

10 EUR

25

Documentació en suport informàtic (CD-ROM) (per unitat)

36 EUR

26

Sol·licitud de cèdula de garantia urbanística (per parcel·la)

100 EUR

27

Sol·licitud d'informació urbanística (per parcel·la): classificació, qualificació, zonificació, programació urbanística, etc.

40 EUR

28

Sol·licitud d'informe d'adequació d'habitatge

30 EUR

29

Sol·licitud d'altres informes dels serveis tècnics municipals

15 EUR

30

Tramitació de l'estudi de detall i modificació de pla d'escassa entitat

187 EUR

31

Tramitació d'estudi al detall per causa de parcel·lació

77 EUR

32

Altres figures de planejament (PP-PRI-Mod. amb ordenació)

1.070 EUR

33

Tramitació PU actuacions aïllades en sòl urbà

433 EUR

34

Tramitació PU actuacions aïllades en una sola parcel·la

2 ?, amb un mínim de 6 euros

35

Tramitació PU actuacions aïllades en sòl urbanitzable

1.327 EUR

36

Tramitació PR fins a 10 parcel·les inicial

519 EUR

37

Tramitació PR d'11 a 20 parcel·les inicials

1.033 EUR

38

Tramitació PR amb més de 20 parcel·les inicials

2.033 EUR

39

    Prestació del servei d'inspecció acústica per part dels Serveis Tècnics Municipals.

265,54 EUR

40

Tramitació d'expedient administratiu per a la concessió o renovació de llicència per la tinença d'animal potencialment perillós.

64,11 EUR

La taxa per tramitació de programes d'actuació aïllada o integrada s'estima en base a la suma de les taxes per tramitació dels diferents documents que l'integren.

Epígraf quart: ALTRES EXPEDIENTS O DOCUMENTS

1.

Per prendre part en oposicions:

Drets d'examen per a places en propietat:

Grup A

38 EUR

Grup B

29 EUR

Grup C

22 EUR

Grup D

18 EUR

Grup E

16 EUR

Drets d'examen per a places en contractació temporal o interina:

Grup A

27 EUR

Grup B

22 EUR

Grup C

20 EUR

Grup D

9 EUR

Grup E

8 EUR

Drets d'examen per a places de la Policia Local (torn lliure)

100 EUR

Drets d'examen per a places de la Policia Local (torn de mobilitat)

20 EUR

2.

Per qualsevol altre expedient o document no expressament tarifat:

2 EUR

3.

Sol·licitud d'informe de Policia per expedient i sol·licitud

6 EUR

4.

Targeta d'accés a zona per a vianants per al lector de la plaça de Sant Bartomeu

15 EUR

Epígraf cinqué: TRAMITACIÓ D'AUTORITZACIONS ADMINISTRATIVES

1.

Per l'autorització administrativa per a realitzar l'activitat de publicitat estàtica mitjançant tanques, cartells, banderoles i pancartes i rètols:

a) Per la tramitació (autorització un dia)

48 EUR

b) Ampliació de la mateixa autorització (per setmana d'ampliació posterior al dia de l'autorització)

16 EUR

2.

Per l'autorització administrativa per a realitzar l'activitat de publicitat dinàmica mitjançant propaganda manual, repartiment domiciliari, utilització de vehicles i publicitat oral:

a) Per la tramitació (autorització un dia)

48 EUR

b) Ampliació de la mateixa autorització (per setmana d'ampliació posterior al dia de l'autorització)

16 EUR

Epígraf sisè: TRANSMISSIONS DE LLICÈNCIES DE VENDA NO SEDENTÀRIA

1.

Transmissions d'autoritzacions de venda no sedentària de pares a fills o de marit a muller

54 EUR

2.

Transmissions no recollides en l'apartat anterior per nova entitat jurídica o per aportació del dret a favor d'una cooperativa o similar

354 EUR

3.

Canvi d'administrador o gerent

354 EUR

4.

Transmissions d'un percentatge o part de l'autorització, quan es reserva l'anterior titular una part de l'autorització al seu favor

354 EUR

Article 8é. Bonificacions de la quota

Es concedirà una bonificació del 100% de la taxa, quan l'obra consistisca en el revocat, estucat i repintat de façanes (article 7é, epígraf 3r, punt 12).

Article 9é. MERITACIÓ

1. Es merita la taxa i naix l'obligació de contribuir quan es presenta la sol·licitud que inicia la tramitació dels documents i expedients subjectes al tribut.

2. En els casos a què es refereix el número 2 de l'article 2n, la meritació es produeix quan tinguen lloc les circumstàncies que proveïsquen l'actuació municipal d'ofici o quan aquesta s'inicie sense prèvia sol·licitud de la persona interessada, però redunde en el seu benefici.

Article 10. Declaració i ingrés

1. La Taxa s'ha d'exigir en règim d'autoliquidació i s'ha de realitzar el pagament en efectiu en les entitats financeres adherides al conveni d'aplicació del quadern C60 amb aquest Ajuntament, en el moment de presentació dels documents que inicien l'expedient o en retirar la certificació o notificació de la resolució recaiguda en aquest.

2. Els escrits rebuts pels conductes a què fa referència l'article 38 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, que no estiguen degudament reintegrats, han de ser admesos provisionalment, però no se'ls pot donar curs sense que s'esmene la deficiència. Amb aquesta fi, s'ha de requerir a la persona interessada que, en el termini de deu dies, abone les quotes corresponents amb l'advertiment que, transcorregut aquest termini sense efectuar-ho, es tindran els escrits per no presentats i s'arxivarà la sol·licitud.

Article 11é. Infraccions i sancions

En tot allò relatiu a la qualificació d'infraccions tributàries, així com de les sancions que els corresponga en cada cas s'aplicarà el que disposen els articles 178 i següents de la Llei General Tributària.

Article 12é. Normes complementàries

Allò no previst en la present Ordenança i que faça referència a la seua aplicació, gestió, liquidació, inspecció i recaptació d'aquesta taxa s'ha de realitzar d'acord amb el previst en la Llei General Tributària i en les altres lleis de l'estat reguladores de la matèria, així com en les disposicions dictades per al seu desenvolupament i altra legislació vigent de caràcter local i general que li siga aplicable, segons preveu l'article 12 del TRLHL.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

A l'entrada en vigor de la present ordenança fiscal queda expressament derogada l'ordenança fiscal T.18. reguladora de la taxa per l'atorgament de llicències municipals d'ocupació, publicada en el BOP de Castelló núm. 20 de data 16 de febrer de 2006, així com les seues posteriors modificacions.»

Segon. Exposar al públic el citat expedient, per al seu examen i presentació de reclamacions, mitjançant un anunci al tauler d'anuncis municipal, en el Butlletí Oficial de la Província i en un periòdic dels de major difusió de la província. El termini d'exposició pública serà de 30 dies hàbils, comptadors des de l'endemà de la publicació de l'anunci en el Butlletí Oficial de la Província. Aquests acords s'entendran definitivament adoptats, si durant el termini de referència no es presenta cap reclamació.

PUNT 2n. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'APROVACIÓ DE L'EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ PRESSUPOSTÀRIA NÚM. 6/14.

Se sotmet a consideració de la corporació el contingut de la proposta formulada pel tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Economia, Hisenda i Personal de data 11 de novembre de 2014, de modificació pressupostària per un total de 100.000,00EUR mitjançant transferència de crèdit, que afecta diferents àrees de despesa.

Vist l'informe favorable de l'interventor municipal de data 11/11/14.

Atès l'art. 177 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, que possibilita la tramitació d'aquests expedients quan haja de realitzar-se alguna despesa que no puga demorar-se i no existisca crèdit pressupostari o siga insuficient o no ampliable el consignat.

Atès que el procediment està subjecte als mateixos tràmits i requisits establerts per als pressupostos, incloses les normes sobre informació, reclamacions i publicitat (art. 177.2 en relació amb el 169 de l'esmentat RDL).

Atès que competeix al Ple de la corporació l'aprovació de les modificacions pressupostàries, d'acord amb allò previst en l'art. 22.2 i) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.

Deliberació:

Sra. Miralles:

La Sra. indica que el seu grup votarà a favor de les dos modificacions pressupostàries, però puntualitza que si bé en el Ple hi ha 5 punts, només un té el caràcter d'urgent, per tant, considera que els altres punts es podrien portar la setmana vinent i no entén per què s'han portat a aquest Ple amb caràcter d'urgència.

Continua dient que la modificació pressupostària és donar de baixa unes partides i dotar en 100.000 EUR l'administració financera, serveis de recaptació i que, en mirar el pressupost de 2014, l'esmentada partida tenia una dotació de 250.000 EUR, amb la qual cosa, --segons la Sra. Miralles-- s'ha fet curt i falten 100.000 EUR. Per tant, la Sra. Miralles assegura que a la Diputació de Castelló se li pagaran 350.000 EUR. A més, vol deixar constància que és una partida que ha anat augmentant cada any des de l'any 2012 i que 350.000 EUR és una quantitat considerable.

Sr. Serrano:

El Sr. Serrano aclareix que la partida de recaptació va augmentant perquè els ingressos per IBI també van augmentant i és proporcional i que també es paga per la comissió de gestió.

Respecte de la inclusió dels cinc punts a l'ordre del dia amb caràcter d'urgent, el Sr. Serrano explica que és pel fet de que les modificacions s'han d'exposar al públic per un període de temps i esperar a final de més suposaria no poder fer unes coses determinades abans que s'acabe l'any.

Sra. Miralles:

Pel que fa a la dotació dels serveis de recaptació, la Sra. Miralles diu que en l'estat d'execució del pressupost de l'any 2013 aquesta partida ja estava a 297.000 EUR al mes de novembre. Per tant, considera que, quan es va pressupostar, ja se sabia que es faria curt. A més, creu que els pressupostos es fan quadrar i que, en moltes ocasions, aquestes modificacions pressupostàries demostren que els pressupostos estan mal fets en origen. Conclou dient que aprovaran les dos modificacions pressupostàries, encara que pensen que són el resultat de no fer les coses bé.

Votació:

Sotmés el dictamen a votació del Ple de la corporació, per unanimitat s'aprova el dictamen transcrit.

Primer. Aprovar inicialment l'expedient número 6/14 de transferència crèdits, per import de 100.000,00EUR, amb el següent detall:

--Crèdits a disminuir:

Aplicació

Descripció

Import

132.12101

Seguretat i ordre públic complement específic

14.000,00

151.13000

Urbanisme retribucions bàsiques

45.000,00

170.12003

Adm.gen. Medi ambient sous del grup C1

6.000,00

325.12101

Conservatori Musical complement específic

31.000,00

331.12101

Promoció i dif. Cultura complement específic

4.000,00

Total

100.000,00

--Crèdits a augmentar:

Aplicació

Descripció

Import

930.22708

Adm. Financera Serveis de recaptació

100.000,00

Total

100.000,00

Segon. Que s'expose al públic durant un termini de quinze dies hàbils mitjançant un anunci en el BOP, als efectes que les persones interessades puguen examinar-lo i presentar reclamacions; es considerarà definitivament aprovada si durant l'esmentat període d'exposició no s'hi presenten reclamacions.

Tercer. Publicar la modificació, una vegada aprovada definitivament, resumida per capítols, en el Butlletí Oficial de la Província. Tot i això, no entrarà en vigor fins que no s'haja portat a terme aquesta publicació.

Quart. Remetre una còpia de l'aprovació de l'esmentada modificació pressupostària, a la Unitat de Coordinació amb les Hisendes Locals i Autonòmiques.

PUNT 3r. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'APROVACIÓ DE L'EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ PRESSUPOSTÀRIA NÚM. 7/14

Se sotmet a consideració de la corporació el contingut de la proposta formulada pel tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Economia, Hisenda i Personal de data 13 de novembre de 2014, de modificació pressupostària, la qual consisteix a donar de baixa una sèrie de projectes, per a finançar-ne altres amb un crèdit extraordinari i un suplement de crèdit, per import total de 85.188,62EUR.

Vist l'informe favorable de l'interventor municipal de data 13/11/14.

Atès l'art. 177 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, que possibilita la tramitació d'aquests expedients quan haja de realitzar-se alguna despesa que no puga demorar-se i no existisca crèdit pressupostari o siga insuficient o no ampliable el consignat.

Atès que el procediment està subjecte als mateixos tràmits i requisits establerts per als pressupostos, incloses les normes sobre informació, reclamacions i publicitat (art. 177.2 en relació amb el 169 de l'esmentat RDL).

Atès que competeix al Ple de la corporació l'aprovació de les modificacions pressupostàries, d'acord amb allò previst en l'art. 22.2 i) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.

Deliberació

Sra. Miralles:

La Sra. Miralles indica que aquesta modificació pressupostària es fa per donar de baixa unes partides, entre les quals la més significativa són els 65.000 EUR que van pressupostar per al far, pensant --diu-- que la Diputació no se'n faria càrrec. Per tant, pregunta per què es van pressupostar 65.000 EUR i 65.000 EUR l'any següent per al far i ara s'han de donar de baixa. Continua dient que eixos diners més altres puntes, sobrants d'altres partides, es destinaran a comprar dos motocicletes per a la policia per valor de 14.400 EUR, un teló per a l'auditori, juntament amb altres coses per valor de 5.200 EUR. També diu que, per a les instal·lacions esportives es destinaran 4.100 EUR i en mobiliari d'oficina 5.800 EUR, quantitat que li pareix elevada per a mobiliari. També indica que es dotaran una sèrie de partides, la més important la de les obres de la façana del mercat, la qual li pareix necessària. Finalment, manifesta que votaran aquest punt a favor.

Sr. Serrano:

El Sr. Serrano contesta dient que si posen diners perquè l'Ajuntament pague part del far els pareix malament i ara que s'aconsegueix que Diputació es faça càrrec del 100% de les despeses també tenen alguna cosa a dir. Aclareix que al principi Diputació va dir que aportaria el 100%, però després va dir que no i, per això, van haver de consignar la diferència, per a pagar-ho en dos anualitats. Ara, --diu--, afortunadament Diputació subvenciona el 100% i, per tant, procedeix donar de baixa eixe projecte. Respecte dels mobles a què fa referència la Sra. Miralles, el Sr. Serrano argumenta que no sap quan valen i si és molt o poc, però que el pressupost el demana el funcionari i ell l'únic que fa és donar la conformitat.

Sra. Miralles:

La Sra. Miralles contesta al Sr. Serrano que el problema és que els digueren que dotarien per al far 165.000 EUR, ja que des d'un principi s'havia dit que el valor de les obres del far seria de 388.000 EUR i que les pagaria íntegrament la Diputació.

Continua dient que el que ha fet l'Ajuntament és licitar-ho per 220.000 EUR i estalviar a la Diputació 160.000 EUR. Afegeix que, segons diu l'alcalde, ens donaran 30.000 EUR que és el 10%, però la Sra. Miralles diu que el 10% són 16.000 EUR, per tant, l'Ajuntament fa estalviar 165.000 EUR a la Diputació, que a canvi ens donarà 30.000 EUR. En aquest sentit, la Sra. Miralles indica que no sap si es el 10% o 20%, però considera que el que està clar és que l'Ajuntament de Benicarló perd encara 130.000 EUR o 140.000 EUR, tenint en compte que s'hagueren pogut traure les obres a licitar amb unes millores, en lloc de fer-ho més barat.

La Sra. Miralles aprofita per dir a l'alcalde que d'invitació per part de la Diputació per tal d'assistir a la Junta de Govern de la Diputació, no se li'n van donar cap. Explica que, a títol informatiu, es va dir a la Junta de Portaveus que tindria lloc, però que no es va donar cap invitació. Continua dient que aquesta setmana sí que ha rebut l'escrit, on diu que la Diputació agraeix l'acollida de l'Ajuntament de Benicarló a la Diputació. Per tant, manifesta que si el president de la Diputació envia un escrit per agrair l'acollida, se suposa que també deguera enviar-ne un altre convidant als partits de l'oposició a assistir, el qual no s'ha fet arribar als grups de l'oposició.

Seguidament, puntualitza, en primer lloc, que no estaven convidats a la Junta de Govern i, en segon lloc, que per part d'ella, de falta de respecte a les institucions i a l'alcalde, se'n cuidarà molt de tenir-ne, però que, per part d'ell, ella en rep contínuament. De fet, indica que si no van als actes és perquè no se'ls convida i que si els alcaldes socialistes van anar va ser perquè van rebre la invitació del president de la Diputació. Així doncs, demana al portaveu del grup Compromís que diga si ells van rebre o no la invitació per tal d'assistir a la Junta de Govern de la Diputació. És més, assegura que si el grup socialista l'haguera rebut, algun company de grup haguera anat, encara que ella no podia assistir per motius de treball. A més, afegeix que en l'acta de la Junta de Govern de la Diputació no diu res sobre el fet que els donaran 30.000 EUR. Conclou dient que no tenen per què assabentar-se dels acords privats que l'equip de govern fa amb la Diputació, però per tot açò tampoc els poden dir que ells no s'assabenten de res.

Alcalde:

L'alcalde aclareix, respecte de l'import del pressupost del far, que aquest era de 388.000 EUR i que, per tant, el 10% són 30.000 EUR de la subvenció donada, que és del que se va parlar aprofitant que estava ací el president de la Diputació i la interventora. Explica també que no consta a l'acta, perquè el que anava a tractar-se a la Junta de Govern de la Diputació eren altres temes. I, respecte al fet que l'oposició no tenia invitacions, comenta que ells tampoc en tenien i que ell ho va dir a la Junta de Portaveus, tal com fa quan es tracta d'homenatges a entitats o clubs i el grup socialista va.

Sr. Serrano:

El Sr. Serrano explica que el preu de licitació no és el preu de d'adjudicació i el preu que ha dit la Sra. Miralles és el d'adjudicació. Respecte a l'afirmació que l'Ajuntament perd diners, el Sr. Serrano comenta que els tècnics fan un plec de tècniques on posen les valoracions i també hi ha un plec d'administratives i diu que com que ell no fa els plecs, que ja estaven fets i redactats, no pot dir que han perdut 100.000 EUR.

Alcalde:

L'alcalde afegeix que l'obra no s'ha acabat i que, per tant, poden haver-hi modificacions de projecte o que sorgisquen coses imprevistes i aleshores aquestes s'hauran de pagar de la subvenció de la Diputació.

Votació:

Sotmés el dictamen a votació del Ple de la corporació, per unanimitat, s'aprova el dictamen transcrit:

Primer. Aprovar inicialment l'expedient de modificació de crèdits número 7/14 per import de 85.598,79EUR, amb el següent detall:

  1. Donar de baixa els següents projectes:

Núm. projecte

Aplicació

Denominació

Import

2013.16

341.62300

INAFO servicis Maquinària

1.384,99

2013.17

341.62500

INAFO servicis Mobiliari

1.882,15

2013.18

412.63200

IRAFO servicis Edificis i OC

7.430,09

2014.1

132.62300

INAFO servicis Maquinària

4.322,61

2014.2

132.62600

INAFO servicis Equips inform.

3.000,00

2014.9

321.63200

IRAFO Servicis Edificis

11,61

2014.16

338.62300

INAFO servicis Maquinària

4,84

2014.29

333.62200

INAFO servicis Edifici Far

65.000,00

2014.31

155.62900

Cond. A.P. Plaça de Mossén Tomás

2.152,33

Total

85.188,62

II) Modificar el Pressupost de despeses amb crèdit extraordinari per import de 29.598,79EUR i un suplement de crèdit per import de 55.589,83 EUR, finançats amb les baixes dels esmentats projectes, per finançar els projectes següents:

Crèdit extraordinari:

Núm. projecte

Aplicació

Denominació

Import

2014.32

132.62400

Motocicletes

14.400,00

2014.33

331.62900

Immobilitzat Auditori

5.288,79

2014.34

341.63900

Immobilitzat instal·lacions esportives

4.110,00

2014.36

920.62500

Mobiliari oficina

5.800,00

Total

29.598,79

Suplement de crèdit

Núm. projecte

Aplicació

Denominació

Import

2014.6

156.62300

INAFO servicis Maquinària

23.300,00

2014.7

156.62500

INAFO servicis Mobiliari

7.152,33

2014.18

341.63200

IRAFO Servicis Edificis

1.237,50

2014.35

431.63200

Obres façana Mercat

23.900,00

Total

55.589,83

Segon. Exposar al públic durant un termini de quinze dies hàbils mitjançant anunci en el BOP, a l'efecte que les persones interessades puguen examinar-lo i presentar reclamacions; es considerarà definitivament aprovada si durant l'esmentat període d'exposició no s'hi presenten reclamacions.

Tercer. Publicar la modificació, una vegada aprovada definitivament, resumida per capítols, en el Butlletí Oficial de la Província. No obstant això, no entrarà en vigor fins que no s'haja dut a terme aquesta publicació.

Quart. Remetre una còpia de l'aprovació de l'esmentada modificació pressupostària, a la Unitat de Coordinació amb les Hisendes Locals i Autonòmiques.

PUNT 4t. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'APROVACIÓ DE L'EXPEDIENT DE RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDIT NÚM. 4/14.

Se sotmet a consideració de la corporació el contingut de la proposta formulada pel tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Economia, Hisenda i Personal de data 12 de novembre de 2014.

Vist l'informe desfavorable de l'interventor de data 12 de novembre de 2014, en relació a l'aprovació del reconeixement extrajudicial de crèdit número 4/14.

Deliberació

Sr. Sánchez:

El Sr. Sánchez explica que totes les factures que es presenten tenen una objecció per part d'Intervenció. Diu que abans, quan passaven aquest tipus de factures, el seu grup no tenia cap inconvenient a aprovar-les en alguns cassos, però que quan es presenten aquest tipus de factures sempre es troben amb tres tipus de problemàtica. En primer lloc, --diu--, hi ha aquelles que no compleixen clarament la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, perquè pel seu import cal fer una licitació. En segon lloc, --continua dient--, hi ha unes altres factures que tampoc no compleixen, perquè l'import anual del servei s'ha fraccionat i, pel seu import total anual, també s'haurien de licitar. I, en tercer lloc, --diu--, estan les factures que corresponen als contractes menors i altres que són les que fan referència a les comunitats de béns.

Així doncs, assegura que el seu grup sempre ha votat en contra l'aprovació de factures que incompleixen la Llei de Contractes i que aquestes factures sempre van al ple amb objeccions d'Intervenció. Quant el tema dels contractes menors, on hi ha defectes de procediment, el Sr. Sánchez indica que sempre s'abstenen, perquè entenen que és un problema de mal funcionament i que es pot corregir. Finalment, --diu--, les de comunitats de béns sempre les han aprovat perquè de vegades és una necessitat o perquè per la seua entitat jurídica no és tan important. No obstant això, manifesta que que hi ha una cosa que no han consentit mai i tampoc consentiran ara: l'aprovació d'unes factures de contractes que s'han adjudicat a dit.

En aquest sentit, diu que ja va comentar que hi ha contractes, --alguns milionaris, com el de la recollida selectiva de escombraries--, on hi ha factures de 15.000 EUR i 17.000 EUR mensuals, el que suposa un total de 200.000 EUR a l'any, 600.000 EUR en els tres últims anys, i que s'estan adjudicant a dit. I, pregunta per què no s'ha tret a licitar i per què no han pogut traure uns plecs de condicions en tres anys. Igualment, comenta que fa tres anys que s'haguera hagut de licitar també el servei de la piscina municipal i que és sempre la mateixa empresa la que esta fent uns serveis que no liciten, cosa que, --recalca-- és il·legal, quasi prevaricar, i és responsabilitat de tots ells, ja que si no liciten és perquè no volen.

El Sr. Sánchez continua dient que a l'any 2012, contractes adjudicats a dit que incomplien clarament la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, estaven prop dels 150 milions de pessetes. Aclareix que, si bé alguns ja s'han solucionat, encara n'hi ha. Igualment, recalca que sempre ensopeguen amb la mateixa empresa, que és FCC.

Per tant, diu que, com han de votar-ho tot en conjunt, s'abstindran, però que si fóra la primera part, la votació seria un no.

Sr. Mascarell:

El Sr. Mascarell es ratifica en el que van dir al Ple del 25 setembre, on també anaven dos reconeixements extrajudicials, el núm. 2 i el núm. 3, i ells es van abstindre, perquè a l'informe de l'interventor consten objeccions a l'aprovació en totes les factures. Així doncs, manifesta que no poden acceptar-ho. A més, considera que, quan es tracta d'empreses grans com FCC, --la mateixa que la del Castor--, o ACS, és el mateix, sempre s'han de licitar els contractes.

Sr. Serrano:

El Sr. Serrano indica, --respecte de la primera intervenció del grup socialista, on es feia referència a la urgència--, que si la relació de factures extrajudicials presentades es pot aprovar una setmana abans, es podrà pagar una setmana més prompte als proveïdors, tot i que, segons el Sr. Serrano, pareix que al grup socialista això els done igual.

A continuació, quant a les factures que s'han portat a aprovar, el Sr. Serrano diu que només s'han centrat en un proveïdor de serveis de l'Ajuntament. En aquest sentit, explica que a l'empresa que presta el servei de la recollida selectiva, que va acabar en el seu dia el contracte, no se li està regalant res i que ara està en precari. De fet, aclareix que a l'Ajuntament li costa els mateixos diners ara que quan tenia contracte. A més, assegura que eixe servei l'Ajuntament l'ha de donar i que el tècnic corresponent va aconsellar ajuntar en el mateix plec la recollida de escombraries i la recollida selectiva, motiu pel qual eixes factures vénen com a relació extrajudicial.

A més, indica que hi ha altres factures que els grups de l'oposició no han volgut comentar i suposa, --diu--, perquè no els interessa, com per exemple dos factures de pa destinat al menjador social, factures de cursos d'ocupació, viatges d'autobusos a la UJI d'estudiants de Benicarló, factures de llum i gas dels col·legis de Benicarló, etc. En aquest sentit, el Sr. Serrano assegura que, si els informes de les factures continuen anant amb objecció, les continuaran portant i pagant. D'altra banda, explica que hi ha factures de la ludoteca, de la recollida selectiva, de l'empresa d'executiva, que el plec està en marxa, s'ha fet l'informe de Secretaria i s'està estudiant per part de Secretaria i Intervenció, per tal de poder traure'l. També, diu que hi ha factures de Repsol, de Batra, dels cotxes de la Brigada i de la Policia local.

Ara bé, el Sr. Serrano manifesta que no permetrà, perquè creu que és injust, que no és així i que no té res a veure, que isca al Ple la paraula Gürtel. Respecte d'això, el Sr. Serrano explica que la trama Gürtel és una trama de corrupció que es dedicava a subornar funcionaris i càrrecs públics en diverses institucions i al blanqueig de capital. Per tant, no creu que a ningú del seu grup se'l pot acusar d'açò ni d'altres delictes com frau fiscal, suborn o tràfic d'influències.

Continua dient que creia que no volien entrar en la dinàmica de l'«i tu més», però explica que l'any 2005 es gastaren quasi 1.900.000 EUR, l'any 2006, quasi 1.700.000 EUR, i només amb un proveïdor es gastaven vora 500.000 EUR a l'any. A més, considera que hi ha coses que els que han estat, els que estan i estaran no podran fer mai al 100 %.

Quant al tema de la piscina municipal, manifesta que no costa diners, que es mira el dèficit economicofinancer i s'ajusta. A més, assegura que els tècnics fan els informes i decideixen el que s'ha que decidir per a l'equilibri economicofinancer.

Sr. Sánchez:

En contestació al Sr. Serrano, el Sr. Sánchez fa referència, en primer lloc, al contracte en precari abans esmentat i diu que l'empresa que porta a terme el servei, ja ho feia, que se li va acabar el contracte i la van deixar en precari pagant-li el mateix, perquè van dir els tècnics que seria convenient traure la recollida selectiva juntament amb la recollida d'escombraries. Continua dient que ja han passat tres anys i que el que haurien de fer és, quan s'acaba un contracte, no prorrogar-lo en precari, sinó licitar-ne un altre. Pregunta, per tant, si han estat els tècnics els que li han dit d'esperar tres anys i deixar que continuen de manera il·legal, esperant que surta la recollida d'escombraries.

En segon lloc, el Sr. Sánchez comenta de les altres factures que sí que han parlat i que ha explicat el que feien anteriorment, quan les votaven i que algunes, fins i tot, les aprovaven. I també diu que l'únic que no han fet mai és aprovar les que incomplien la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aquelles que pel seu import s'han de licitar públicament i no es licitaven.

Respecte de la urgència de dur les factures per pagar una setmana abans als proveïdors, l'indigna el fet que el Sr. Serrano haja dit que pareix que el seu grup no vol que se'ls pagui amb promptitud . Segons el Sr. Sánchez, actualment els terminis de pagament a proveïdors tampoc es compleixen, d'acord amb els informes d'intervenció, però que ells això no ho han denunciat mai, perquè comprenen que és complicat. A més, retreu al Sr. Serrano que haja esmentat l'any 2005 quan governaven, ja que, segons el Sr. Sánchez, quan van entrar es van trobar amb un Departament de Contractació fet un desastre, amb més de 180 reclamacions patrimonials pendents i amb uns pressupostos fets pel grup popular.

Pel qua fa a la qüestió de nomenar Gürtel, el Sr. Sánchez promet al Sr. Serrrano que no en parlarà més, però creu que el Sr. Serrano ha fet un discurs. De fet, el Sánchez aclareix que ell li va dir que tot naix del mateix, de fer adjudicacions a dit, i que no creia que això afectés aquest Ajuntament.

En allò referent a la piscina municipal i que han dit que recuperaran no se sap quants milions de pessetes, el Sr. Sánchez assegura que la gestió no va ser del grup popular, sinó d'ell mateix. I explica que va ser ell, el mateix Sr. Sánchez, qui va portar la proposta al ple de l'expedient de danys i perjudicis i el ple ho va aprovar. Finalment, indica que, del tema de la piscina, ell només ha fet referència als informes que han fet els tècnics i jurídics de l'Ajuntament.

Sr. Serrano:

El Sr. Serrano, respecte del tema de la piscina, assegura que, quan va trobar l'expedient, no s'havia pogut cobrar res dels 350.000 EUR que devia la empresa UBASAE. En aquest sentit, comenta que, si bé el Sr. Sánchez va iniciar l'expedient de danys i perjudicis, ell ha gestionat el cobrament i han pogut cobrar.

A continuació, indica que l'expressió «Gürtel benicarlando» la van traure els mitjans de comunicació al diari provincial i que això no és bo per als benicarlandos. També fa al·lusió als terminis de pagament, els quals el Sr. Serrano assegura que sí que es complixen, pot ser, --diu--, no al primer i segon trimestre, però al tercer trimestre sí i per això han pogut portar l'últim punt del ple «Proposta d'aprovació de sol·licitud al ministeri d'ampliació del termini de reintegrament de la pte 2008 i 2009».

Finalitza el seu torn de paraula dient que esta modificació la tiraran endavant i que pagaran totes les factures, perquè els proveïdors han de cobrar, i que si les factures al 2012 eren de 792.000 EUR, al 2014, són 380.000 EUR, per tant, considera que s'estan donant els passos per reduir-ho, encara que de vegades les licitacions presenten problemes.

Alcalde:

Abans de passar el punt a votacions, l'alcalde puntualitza que la moció de censura al Partit Popular es va fer el 7 d'abril de 2005, per tant, al maig ja estaven al govern els grups socialista i Bloc, que van ser els que van aprovar els pressupostos de 2005.

Votació:

La corporació, de conformitat amb el dictamen de la Comissió Informativa d'Economia, Hisenda i Personal, per onze vots a favor i set abstencions --representants del grups municipals socialista i Compromís--, acorda:

Primer. Resoldre la discrepància formulada per l'interventor en el seu informe.

Segon . Aprovar el Reconeixement Extrajudicial de Crèdit número 4/14 (Relacions J/2014- 401, 402 i 403) que inclou 28 factures per un import total de 99.392,94EUR que s'aplicaran al pressupost de 2014.

PUNT 5é. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'APROVACIÓ DE SOL·LICITUD AL MINISTERI D'AMPLIACIÓ DEL TERMINI DE REINTEGRAMENT DE LA PTE 2008 I 2009.

Se sotmet a consideració de la corporació el contingut de la proposta formulada pel tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Economia, Hisenda i Personal de data 13 de novembre de 2014, de sol·licitud al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques

Vist l'informe favorable del viceinterventor de data 06/11/14, amb el vistiplau de l'interventor.

Votació:

La corporació, de conformitat amb el dictamen de la Comissió Informativa d'Economia, Hisenda i Personal, i per assentiment dels membres assistents, acorda:

Primer. Sol·licitar al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, l'ampliació del termini de reintegrament dels saldos deutors relatius a les liquidacions definitives dels anys 2008 i 2009 en 120 mensualitats més.

Segon. Remetre la sol·licitud al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques d'acord amb el que disposa l'apartat 3 de la disposició addicional única del RD Llei 12/14.

I com no hi ha més assumptes per a tractar, el president alça la sessió a les 13.48 hores. En dono fe.

I perquè conste als efectes procedents, amb l'excepció de l'article 206 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, expedesc aquesta acta amb el vistiplau de l'alcalde.

Vist i plau,

Benicarló, 20 de novembre de 2014

L'alcalde

Marcelino Domingo Pruñonosa