Ajuntament de Benicarló: Ple ordinari núm. 13 de data 27 d'octubre de 2016

Ple ordinari núm. 13 de data 27 d'octubre de 2016

27/10/2016

FRANCISCO JAVIER LATORRE PEDRET, LLICENCIAT EN DRET, SECRETARI DE L'AJUNTAMENT DE BENICARLÓ.

CERTIFICO: Que l'acta de la sessió plenària número 13/2016 de la corporació municipal, que va tenir lloc, amb caràcter ordinari, el dia 27 d'octubre de 2016, diu literalment:

ACTA DE LA SESSIÓ PLENÀRIA ORDINÀRIA NÚMERO 13/2016, 27 d'octubre de 2016.

A Benicarló, al saló de sessions de l'Ajuntament, a les 21.00 hores del 27 d'octubre de 2016, es reuneixen, amb caràcter ordinari i en primera convocatòria, els membres de la corporació municipal que s'esmenten a continuació, sota la presidència de l'alcaldessa, Rosario Miralles Ferrando.

Presidenta: Rosario Miralles Ferrando

Regidors/es: Domingo Roca Prats

Rosa Ana Marzá Caldés

Carlos Flos Fresquet

Filomena Natividad Agut Barceló

Ildefonso Añó Lores

Román José Sánchez Mateu

Marta Escudero Albor

Joaquím Bueno Bosch

Josep Manel Barberà Sorlí

Susana Pérez Alonso

Juan Antonio Mañá Ferrer

José Mª. Serrano Forner

Pedro Joaquín García Bautista

Juan Manuel Cerdá Tena

María Nieves Eugenio Bayo

María Jovaní Palau

José Antonio Simó Ramón

Benjamín Martí Esbrí

Juan José Cornelles Batiste

José María Compte Brosed

Secretari : Fco. Javier Latorre Pedret

Interventor: Antonio Losilla Pallares

La presidenta declara oberta la sessió, convocada per decret de 24 d'octubre de 2016 i s'examinen els següents punts de l'ordre del dia:

En primer lloc l'alcaldessa dóna la benvinguda al nou secretari general de l'Ajuntament de Benicarló, el Sr. Francisco Javier Latorre Pedret, que va prendre possessió del càrrec el passat dia 17 d'octubre.

1. APROVACIÓ, SI ESCAU, DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA NÚM. 10/2016, DE 28 DE JULIOL DE 2016.

L'acta s'aprova per unanimitat dels membres assistents.

2. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'ADHESIÓ AL PACTE VALENCIÀ PER LA MOBILITAT SEGURA I SOSTENIBLE.

Exp. ALT/2990

Dono compte a la corporació, del dictamen emés per la Comissió Informativa de l'Àrea de Serveis al Territori, de data 5 d'octubre de 2016 , que és del següent tenor literal:

«Es sotmet a consideració de la Comissió la següent proposta d'Alcaldia, de data 29 de setembre de 2016:

"Exposición de hechos

En 9 de septiembre de 2016 se recibe correo electrónico de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el cual se nos comunica que el próximo 20 de septiembre se procederá a la Firma del Pacto Valenciano por la movilidad sostenible.

El acto tendrá lugar en la Ciudad Administrativa 9 de Octubre en el salón de actos a las 10h. Se invita a asistir a los alcaldes/as y concejales/as, así como al envío de las adhesiones.
En contenido de dicho manifiesto de apoyo al 'pacto valenciano por la movilidad segura y sostenible' dice lo siguiente:

'El modelo de movilidad urbana actual no asegura a la ciudadanía un entorno que garantice su derecho a la accesibilidad en unas condiciones de movilidad adecuadas, seguras y con el mínimo impacto ambiental posible. Para cambiarlo, además, se necesitará el concurso de todas las administraciones, especialmente la implicación activa de la administración autonómica y local.

La movilidad urbana segura y sostenible es un derecho de los ciudadanos a elegir formas de desplazarse respetuosas con su salud y su seguridad, adaptadas a los límites físicos y ambientales de la ciudad, que fomenten el uso de los modos de transporte más eficientes, que garanticen la accesibilidad de todos en tiempos y en costes razonables y que permitan el crecimiento económico y el bienestar de la población a largo plazo.

Entre el 16 y el 22 de septiembre se celebra la Semana Europea de la Movilidad, circunstancia que la Generalitat y la FVMP aprovechan para proponer una acción conjunta de renovación de nuestro compromiso por la movilidad sostenible: "Pacto Valenciano por la Movilidad Segura y Sostenible'.

Sin duda, los objetivos y compromisos del Pacto concuerdan tanto con la voluntad de las instituciones como de nuestra sociedad civil. Todos pretendemos que los ciudadanos de la Comunitat Valenciana recuperen los espacios urbanos y hacer de las ciudades y pueblos lugares accesibles para todos.'

Por lo expuesto, propongo al Pleno de la Corporación, previo dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente, la adopción del siguiente acuerdo:

Manifestar el apoyo de la Corporación al 'Pacto Valenciano por la Movilidad Segura y Sostenible' a los efectos de proceder a la adhesión del Ayuntamiento al citado Pacto.

Remitir dicho Manifiesto de Apoyo a la Federación Valenciana de Municipios y Provincias al objeto de que el Ayuntamiento de Benicarló se adhiera al citado Pacto."

Sotmesa a votació l'anterior proposta, s'acorda per unanimitat dictaminar favorablement la seua aprovació.»

Deliberació:

L'alcaldessa explica la proposta d'adhesió i els acords proposats i com que no hi ha deliberació el punt se sotmet a votació.

Votació

Sotmés l'esmentat dictamen a votació del Ple de la corporació, s'aprova per unanimitat dels membres assistents.

3. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'INFORME MUNICIPAL A LA SOL·LICITUD DE DECLARACIÓ D'INTERÉS COMUNITARI FORMULADA PER GRUAS SEDI, SL, PER A LA INSTAL·LACIÓ D'ESTACIONAMENT TEMPORAL DE VEHICLES RECOLLITS PEL SERVEI DE GRUES A LA PARTIDA DE LES COVATELLES, POLÍGON 18, PARCEL·LA 197, AIXÍ COM A LA DENEGACIÓ DE REDUCCIÓ DEL CÀNON AL 50%.

Expedient: DIC/2812

«Es sotmet a consideració de la comissió la següent proposta d'Alcaldia, de data 26 de setembre de 2016:

"Relación de hechos

Visto el oficio emitido por el Servei Territorial d'Urbanisme, de la Conselleria d'habitatge obres publiques i vertebració del territori, de la Generalitat Valenciana, de 22 de marzo de 2016 (registro de entrada en este Ayuntamiento núm. 5467, de 29 de marzo de 2016, por el que se solicita al Ayuntamiento de Benicarló la emisión de un informe municipal sobre la solicitud de declaración de interés comunitario, formulada por la mercantil GRUAS SEDI, S.L., para la instalación de estacionamiento temporal de vehículos recogidos por el servicio de grúas, en ese término municipal, en suelo clasificado como no urbanizable, en la Partida Covatelles, poligono 18, parcelas nº 197 de Benicarló.

Vistos los informes emitidos por el arquitecto municipal, en fecha 25 de abril de 2016 y por el Interventor municipal en fecha 4 de agosto de 2016.

Fundamentos de derecho

De acuerdo con lo previsto en los artículos 205 y 206.4b) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

Propuesta de acuerdo

Por lo expuesto, y previo dictamen de la Comisión Informativa de Servicios al territorio, propongo al Pleno de la corporación, la adopción de los acuerdos siguientes:

Primero. De conformidad con lo informado por el Arquitecto Municipal, en fecha 25 de abril de 2016, procede adoptar el acuerdo de emisión de informe municipal en relación con la solicitud de declaración de interés comunitario, formulada por la mercantil la mercantil GRUAS SEDI, S.L., para la instalación de estacionamiento temporal de vehículos recogidos por el servicio de grúas, en ese término municipal, en suelo clasificado como no urbanizable, en la Partida Covatelles, poligono 18, parcelas nº 197 de Benicarló. de conformidad con lo informado por el arquitecto municipal, Sr. Luis Pérez Lores, de fecha 25 de abril de 2016, el cual se pronuncia en los siguientes términos:

"Que habiéndose solicitado por parte del Servicio Territorial de Urbanismo la emisión de informe municipal referido a los aspectos del art. 203.1 de la LOTUP de la Generalitat Valenciana, se ha procedido al estudio del expediente, llegándose a las siguientes conclusiones.-

Se trata de la solicitud de Declaración de Interés Comunitario para la implantación de una actividad de carácter terciario en suelo no urbanizable, nivel 3. Concretamente, se trata de habilitar ESPACIO PARA ESTACIONAMIENTO DE VEHÍCULOS RECOGIDOS POR GRÚA, en asistencia en carretera.

A. PONDERACIÓN REQUISITOS ARTÍCULO 203.1 LOTUP.

POSITIVA VALORACIÓN DE LA ACTIVIDAD SOLICITADA.

La actividad que se pretende implantar se encuentra regulada en el PGOU de Benicarló mediante la modificación del mismo : "Adaptación a la legislación urbanística autonómica, interpretación y aclaración de determinados artículos de la normativa del Plan General de Ordenación Urbana". En dicha normativa se establece, en su artículo 211 que serán compatibles con carácter general en la totalidad del suelo no urbanizable común los usos previstos en la Ley 4/92, de 5 de junio de la Generalitat Valenciana, sobre suelo no urbanizable, salvo las granjas e industrias de carácter especial, definidas como tales en el PGOU, que están prohibidas en los niveles 1 y 2.

Debe entenderse que tal regulación, al haber sido sustituida dicha legislación por la Ley LEY 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, se encuentra referida a la regulación de dichos usos establecida en esta segunda Ley.

Por lo tanto, la compatibilidad de la implantación de dicho uso en el suelo no urbanizable del término de Benicarló viene condicionada por la posibilidad que esta legislación establezca para su implantación.

Puesto que la legislación mencionada incluye entre los usos terciarios autorizables mediante Declaración de Interés Comunitario, en el artículo 202, en relación con el 197, el "...estacionamiento de maquinaria y vehículos pesados, así como el almacenamiento de vehículos..." cabe entender que la implantación de la actividad solicitada sí resulta compatible en el Suelo No Urbanizable.

La actividad solicitada tiene como objetivo habilitar un área para aparcamiento de vehículos, provenientes de la actividad de grúa, anexa a la de asistencia en carretera, lo que significa la liberación de las zonas urbanas de grandes espacios al aire libre necesarios para la guarda y custodia de vehículos, espacios para los que no está pensada la parcelación, ni la actividad de los polígonos existentes, lo que provoca disfuncionalidades en el carácter de los mismos, además de, circunstancialmente, no existir parcelas de las dimensiones necesaria para ello.

Debe, por lo tanto, en mi opinión, valorarse positivamente la actividad solicitada en la medida en que aporta un espacio racionalizado, ajeno a la estructura espacial y parcelaria de los polígonos industriales y, por supuesto, del suelo urbano residencial, para concentrar el aparcamiento de vehículos de gran tonelaje y de asistencia en carretera que deban custodiarse temporalmente.
NECESIDAD DE EMPLAZAMIENTO EN EL MEDIO RURAL.

La implantación en suelo no urbanizable se justifica en base a la inexistencia de solares del tamaño requerido vacantes en el suelo urbano, en la zona del polígono industrial, que permita la implantación de esta actividad, así como la inadecuada estructura urbana existente en el polígono ubicado junto a la CN-340.

Por otra parte, su cercana conexión con la "CN-340 a", con un adecuado nudo de conexión en su acceso, debe valorarse muy positivamente para la elección del área de implantación.
MAYOR OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA DE LA LOCALIZACIÓN PROPUESTA FRENTE A OTRAS ZONAS DEL MEDIO RURAL.

La empresa solicitante, Grúas Sedi, S.L., por su entidad y actividad, constituye, una de las más dinámicas en su campo de actividad en la comarca en la que tiene su sede y las comarcas periféricas. La centralización de sus instalaciones, tanto para estacionar los vehículos propios, como los asistidos, además de permitir contar con un importante punto de estacionamiento de vehículos pesados, extrayéndolos de zonas urbanas en las que no existe capacidad para ello, lo que resulta altamente positivo desde el punto de vista de funcionamiento de la ciudad, permite la mejora y racionalización del funcionamiento de la empresa, permitiendo una mejora en los tiempo de respuesta y el servicio público que ejercen.

La localización propuesta es, sin duda, la que puede aportar un menor perjuicio sobre el territorio, ya que su proximidad al nudo de comunicaciones con la "CN-340a", actualmente ya sustituida por la variante CN-340, y el hecho de que la vía sobre la que se ubicará sea una de vías naturales de comunicación de la zona noreste del término hacia las vías interurbanas, hace de su ubicación, por funcionamiento de la actividad y su menor incidencia sobre la trama de caminos del término, un punto más oportuno y conveniente que otros, sin perjuicio de que otros ofrezcan algunas de las características positivas de éste, pero no la idoneidad del acceso al punto de conexión con la vía interurbana, como viene reflejado en los planos que el interesado ha adjuntado.

Por otra parte, el medio natural no se encuentra afectado al tratarse de una implantación en suelo no urbanizable no protegido, encontrándose, en la actualidad, improductivo desde el punto de vista agrícola.

La implantación de la actividad, por su ubicación próxima a vías interurbanas, carretera nacional, carece de incidencia sobre las infraestructuras y servicios existentes en el territorio, no afectando a otros servicios públicos. Si cabe indicar el mayor tráfico, y más pesado, que se puede generar en camí de la Fosa del Pastor, vía rural. Además, en principio, no se detecta afección a la posible infraestructura verde del municipio.

Por lo tanto, al tratarse de una actividad que puede generar tráfico intenso, se considera necesario mejorar el firme de la conexión entre la parcela en la que se va a ubicar la actividad y el nudo de conexión con la CN-340, debiéndose garantizar, por los medios que la Corporación considere necesarios, el mantenimiento del firme en dicho tramo.
RACIONAL UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO.

El Plan General de Ordenación Urbana de Benicarló establece entre los usos compatibles en suelo no urbanizable los previstos por la propia legislación autonómica sobre la materia. Ello es así en base a una modificación puntual del plan que armonizaba la normativa urbanística a la legislación vigente.

Se considera, por ello, que la implantación no altera el uso racional del territorio, analizado desde la óptica del planeamiento vigente.

Por otro lado, la actividad se ubica próxima a la carretera nacional "CN-340 a", enlace con las infraestructuras de transporte que comunican nuestro territorio con los puntos de servicio. Por lo tanto, permite, dada la proximidad de esta infraestructura, reducir el tráfico pesado a través del territorio rural y de las vías de comunicación o caminos rurales que vertebran el territorio rústico, preservando así el buen estado de estos elementos.

La parcela, además, no se encuentra en estos momentos en producción, recuperando con la actividad a implantar, una parte de la parcela para usos naturales, ahora inexistentes.

En base a ello, no se considera que la implantación de la actividad solicitada, en el punto concreto de implantación previsto, resulte inoportuna desde el punto de vista de la correcta vertebración del territorio.

A la vista de las dimensiones y edificación prevista para la implantación de la actividad, ésta NO cumple las determinaciones del Plan General. Deberás ajustar la volumetría al índice volumétrico de 0,2m3/m2.

B. ESTIMACIÓN DEL CANON DE APROVECHAMIENTO.

Para el cálculo del aprovechamiento, el artículo 34 LSNU establecía que éste se estimará por cuantía correspondiente al coste económico que se derivaría de la transformación de un suelo urbanizable para la obtención de una parcela de superficie, uso y aprovechamiento equivalente a la vinculada por la declaración.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto Ley 2/2010, de 28 de mayo, del Consell de medidas urgentes para agilizar el desarrollo de actividades productivas y la creación de empleo, se ha producido la derogación de la Orden de 3 de noviembre de 2008 reguladora del cálculo del canon para declaraciones de interés comunitario, remitiendo, en estos casos, al propio Ayuntamiento para hacer propuestas motivadas para la determinación de la cuantía de dicho canon, en cada expediente de trámite de DIC.

La LOTUP mantiene el criterio utilizado hasta ahora y expuesto en los párrafos anteriores, artículo 204.

En fecha 28 de junio de 2010, se redactó informe por parte del Arquitecto Municipal, con propuesta de aplicación de módulos para la estimación del canon de las diferentes actividades que pudieran obtener una DIC. Sus módulos se han ido actualizando posteriormente en relación con el IPC. En base al mismo, el canon estimado para la actividad que se solicita, resulta:

Edificación

550m2

31,92EUR/m2

17.556,00EUR

Aparcamientos y viales

7.672,92m2

8,50EUR/m2

65.219,82EUR

Total

82.775,82EUR

Por parte del interesado, se solicita la reducción el canon de aprovechamiento al 50% por tratarse de una actividad que, según el mismo, generará empleo, de acuerdo con el artículo 204.3 LOTUP.

El ayuntamiento de Benicarló inició un procedimiento para estimar la reducción del canon en función de los puestos de trabajo que generase la empresa anualmente, habiéndose, incluso, redactado un borrador de ordenanza por parte de los servicios técnicos municipales de Urbanismo. Sin embargo, esta propuesta no ha sido aprobada y el procedimiento se encuentra pendiente de redacción de una propuesta del Área de Promoción Económica, por lo que, actualmente, no puede haber propuesta técnica sobre la cuestión.

C. PLAZO DE VIGENCIA.

La solicitud estima un plazo de 30 años. No se aporta justificación del mismo.

Este plazo es el máximo posible según la legislación urbanística.

PROPUESTA

Por todo ello, se propone informar FAVORABLEMENTE la solicitud presentada, por tratarse de un uso autorizable en Suelo No Urbanizable, que permite la racionalización del proceso económico de la empresa y aporta suelo externo al urbano para la concentración de vehículos pesados, reduciendo los conflictos en el suelo urbano derivado del estacionamiento de éstos en el mismo. Se considera que no se produce impacto sobre el medio natural sobre el que se ubica y no se afecta negativamente el desarrollo racional de l territorio:

Cánon de urbanización.- 82.775,82EUR.
Se deniega la solicitud de reducción del canon al 50% dado que el Ayuntamiento de Benicarló, no ha aprobado definitivamente las Bases para la aplicación de la reducción del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actividades en suelo no urbanizable que cuenten con Declaración de Interés Comunitario, a efectos de ser consideradas susceptibles de crear empleo, de forma significativa, en relación con el empleo local.
Plazo de vigencia.- Se fija en 30 años.

En el caso de obtener la Declaración de Interés Comunitario, para la obtención de la licencia, junto con la presentación de los proyectos correspondientes, deberán resolverse las siguientes cuestiones.

Deberá adaptar la volumetría prevista al índice establecido en el PGOU para el ámbito rural en el que se pretende implantar: 0,2 m3/m2.

Al quedar sometido el camino "Fosa de Pastor" a un superior uso rodado que el derivado del normal agrícola, desde estos servicios técnicos se propone que debería reforzarse el actual pavimento con una capa de rodadura nueva de 5cm, y arbitrarse un medio de garantizar su mantenimiento y reparación a cargo de la empresa. El tramo a reforzar sería el que discurre desde la línea de ferrocarril y el acceso a la parcela, con una longitud de 600m y una anchura de 6,00m, formando una superficie de 3.600m2.

El interesado debería comprometerse a mantener en buen estado de conservación la vía de acceso desde la "CN-340 a", procediendo a las reparaciones precisas derivadas del eventual deterioro del firme consecuencia del mayor uso a que va a estar sometido, cuando sea requerido justificadamente por el ayuntamiento."

Segundo.- Comunicar este acuerdo a la Conselleria competente de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en los artículos 205 y 206.4b) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP)."

Sotmesa a votació l'anterior proposta, s'acorda per unanimitat dictaminar favorablement la seua aprovació.»

Deliberació

L'alcaldessa explica la proposta i els acords proposats i, com que no hi ha deliberació, el punt se sotmet a votació.

Votació

Sotmés l'esmentat dictamen a votació del Ple de la corporació, s'aprova per unanimitat dels membres assistents

4. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'APROVACIÓ INICIAL D'UNES BASES PER A L'APLICACIÓ D'UNA REDUCCIÓ DEL CÀNON D'ÚS I APROFITAMENT PER A LA IMPLANTACIÓ D'ACTIVITATS EN SÒL NO URBANITZABLE QUE COMPTEN AMB DIC

Exp. ALT/1565

«Se sotmet a consideració de la Comissió la següent proposta d'Alcaldia, de data 26 de setembre de 2016:

Relación de hechos

De conformidad con lo previsto en el artículo 204 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de Comunidad Valenciana (LOTUP), que entró en vigor en fecha 20/08/2014, relativo al suelo no urbanizable, la declaración de interés comunitario esta vinculada a una actividad concreta y obliga al promotor o propietario a pagar el correspondiente canon de uso y aprovechamiento, que se establece por cuantía equivalente al coste económico que se derivaría de la transformación urbanística del suelo para la obtención de una parcela de superficie, uso y aprovechamiento equivalente a la efectivamente ocupada por la actividad autorizada por la declaración de interés comunitario.

El apartado 3º de dicho artículo prevé que el ayuntamiento puede proponer la exención del pago del canon de uso y aprovechamiento cuando se trate de actividades benéfico asistenciales y sin ánimo de lucro suficientemente acreditado, o su reducción hasta un cincuenta por cien cuando se trate de actividades industriales, productivas, terciarias o de servicios susceptibles de crear empleo de forma significativa, en relación con el empleo local.

Se trata de un concepto jurídico indeterminado, cuya concreción es enormemente incierta, salvo que alguna norma incorpore los criterios objetivos necesarios para determinar en cada caso concreto si estamos o no ante el supuesto que prevé la LOTUP, y que permita tratar todas las solicitudes en condiciones de igualdad.

En junio de 2010, los servicios técnicos municipales redactaron una propuesta de establecimiento de unas bases sobre las que determinar cuál debía ser la cuantía de la reducción en las solicitudes que pudieran ser realizadas, en base a la posibilidad abierta a partir de la Ley 12/2010, de 21 de julio, de la Generalitat Valenciana. Para ello, se tuvo en cuenta la plantilla media de la empresa, estimada según el promedio de empleados que permanecieran de alta en la empresa durante el año vencido anterior a la solicitud de reducción. Se diferenciaba la plantilla "fija" de la "eventual", y se calculaba la media dividiendo los días naturales realmente trabajados por cada empleado, por los días naturales totales del período. Según estos datos, se consideraba que procedía la máxima reducción posible, cuando se hubiera empleado a 10 trabajadores, excluido el titular de la actividad, durante la totalidad del período. A partir de esta reducción máxima, el cálculo de la reducción por menos empleo se llevaría a cabo de forma proporcional directa. En consecuencia, se graduaba si el empleo producido era "significativo", en función del número de trabajadores empleados y de si éstos tenían carácter indefinido o eventual.

No obstante, dichas bases no llegaron a tener aprobación municipal.
Recientemente, en la Comisión Informativa del Área de Servicios al Territorio, celebrada en fecha 18 de mayo de 2016, se solicitó que se volvieran a estudiar y a proponer unas bases que establecieran criterios generales y objetivos para la valoración de las posibles solicitudes de bonificación de los DICs.
En relación con lo anterior, el Interventor municipal a formulado reparos al expediente, por lo que se ha hecho necesaria una nueva propuesta por parte del Arquitecto municipal, que de respuesta a dichos reparos y fruto de ello se ha emitido informe en fecha 26/09/16, en el que se considera procedente establecer los módulos objetivos que permitan realizar el cálculo del referido canon de uso y aprovechamiento para las futuras peticiones de implantación de actividades en suelo no urbanizable, así como, establecer unos criterios generales o bases que permitan considerar y valorar, en condiciones de igualdad, las peticiones de reducción del referido canon cuando se trate de actividades susceptibles de crear empleo.
De conformidad con lo previsto en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
De conformidad con lo previsto en el artículo 22.2.d), en relación con el artículo 47.1 de la referida Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.

Por todo lo anterior, propongo al Pleno de la corporación, previo dictamen de la Comisión Informativa del Área de Servicios al Territorio, la adopción del siguiente acuerdo:

"Primero. Aprobar inicialmente las siguientes bases para la aplicación de la reducción del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actividades en suelo no urbanizable que cuenten con Declaración de Interés Comunitario, a efectos de ser consideradas susceptibles de crear empleo, de forma significativa, en relación con el empleo local:

Base 1. Objeto: Las presentes bases tienen por objeto establecer el procedimiento y condiciones generales para la aplicación de la reducción del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actividades en suelo no urbanizable que hayan obtenido una Declaración de Interés Comunitario de la Conselleria competente en la materia, a efectos de ser consideradas susceptibles de crear empleo, de forma significativa, en relación con el empleo local, de conformidad con lo previsto en el artículo 204.3º de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de Comunidad Valenciana (LOTUP).

Base 2. Sujetos pasivos: Podrán solicitar la reducción aquellas personas físicas o jurídicas, titulares de una actividad instalada en suelo no urbanizable del PGOU de Benicarló, que haya sido declarada de interés comunitario mediante resolución firme de la Conselleria competente en la materia, con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de Comunidad Valenciana (LOTUP), a la que ya se haya fijado o establecido un canon de uso y aprovechamiento, y que haya obtenido las preceptivas licencias municipales para la instalación y para la apertura o funcionamiento de la referida actividad, que haya inscrito en el Registro de la Propiedad la vinculación del terreno al uso y aprovechamiento autorizado, así como, que haya procedido al cumplimiento de cualquier otro condicionante impuesto por la Administración, autonómica o municipal, para la concesión de las preceptivas autorizaciones.

Base 3. Procedimiento:

1. Fecha de solicitud. La bonificación se llevará a cabo anualmente durante cada uno de los años de vigencia y se estimará en función del empleo generado en el año vencido anterior. La solicitud se llevará a cabo cada vez en el primer mes del ejercicio en el que se solicite la bonificación. Si el pago del canon se produce, una vez devengado, con el otorgamiento de la correspondiente licencia, la solicitud de bonificación y su cálculo se realizará, igualmente, anualmente, tomando como referencia de canon anual el que se derivaría de su fraccionamiento, si este se hubiese concedido por haberse solicitado por el interesado.
2. Documentación necesaria. Copia de los contratos suscritos con empleados por cuenta ajena que hayan prestado sus servicios el año previo al que se bonifica, así como los vigentes con anterioridad al período que se va a bonificar, junto con la acreditación de su alta en la Seguridad Social, de manera que se pueda estimar el empleo neto creado en el período, descontando las bajas producidas.
3. Resolución municipal: el Pleno de la Corporación formulará una propuesta razonada de modificación o reducción del canon establecido, que elevará a la Conselleria competente en la materia para su resolución definitiva.

Base 4. Criterios para la aplicación de la reducción:

A los efectos previstos en el artículo 204.3 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad valenciana (LOTUP), teniendo en cuenta la situación económica del país y la alta tasa de desempleo existente, se considerará significativa, en relación con el empleo local, la generación de cualquier puesto de trabajo, la suma de los cuales tenga una duración mínima de NOVENTA DÍAS.

Para el cálculo del porcentaje de reducción, en función del número de trabajadores que se incorporen o mantengan en la plantilla de la empresa, se tendrán en cuenta los siguientes parámetros:

Plantilla media de la empresa.- Estimada según el promedio de empleados que han permanecido de alta en la empresa durante el año vencido anterior a la solicitud de reducción. Se diferenciará la plantilla "fija" de la "eventual". La media se calculará dividiendo los días naturales realmente trabajados por cada empleado, por los días naturales totales del período a listar.
Número de empleados a considerar.- Se estará a la definición de Microempresa entendida, tal como define la Unión Europea, como aquélla que dispone de un máximo de 10 empleados.
Reducción del canon.- Considerando que la máxima reducción posible, de acuerdo con la legislación vigente, es del 50%, ésta se llevará a cabo cuando se haya empleado a 10 trabajadores, excluido el titular de la actividad, durante la totalidad del período. A partir de esta reducción máxima, el cálculo de la reducción por menos empleo se llevará a cabo de forma proporcional directa.

El cálculo de la bonificación por creación de empleo será estimado anualmente, aplicando la reducción del canon en función del empleo neto del año vencido anterior a la solicitud.

Segundo.- Someter las citadas bases a un trámite de información pública por el plazo de treinta días hábiles, para la presentación de reclamaciones y sugerencias, mediante la publicación de anuncio en el Boletín Oficial de Provincia, en el que se hará constar que en el caso de que no se presentare ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional."

Sotmesa a votació l'anterior proposta, s'acorda per unanimitat dictaminar favorablement la seua aprovació.»

Deliberació

L'alcaldessa explica la proposta i els acords proposats i, com que no hi ha deliberació, se sotmet el punt a votació.

Votació

Sotmés l'esmentat dictamen a votació del Ple de la corporació, s'aprova per unanimitat dels membres assistents

5. RATIFICAR EL DECRET D'ALCALDIA DE 13 D'ABRIL DE 2016, DE SOL·LICITAR A LA DIPUTACIÓ PROVINCIAL DE CASTELLÓ LA INCLUSIÓ DE LES OBRES DE PAVIMENTACIÓ VIAL NÚM. 29 DE PDA. DE LES SOLADES, PER A ACCÉS A ÀREA DE ACOLLIDA LIMITADA D'AUTOCARAVANES I A ESPAI LLIURE AL PLA PROVINCIAL DE COOPERACIÓ A LES OBRES I SERVEIS DE COMPETÈNCIA MUNICIPAL PER A L'ANY 2016.

Exp. LO 80/2016

Prèvia declaració d'urgència, acordada amb el vot favorable dels vint-i-u membres assistents, que formen la majoria absoluta legal, l'alcaldessa sotmet a consideració de la corporació la Resolució d'Alcaldia, de data 13 d'abril de 2016 i que es transcriu a continuació per la seua ratificació.

«"DECRETO DE ALCALDÍA

Relación de hechos

I. En fecha 20 de febrero de 2016 aparecen publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón en su número 22, las Bases para la convocatoria del Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios de competencia municipal para el ejercicio 2016.

II. En fecha 17 de marzo de 2016 se publica en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, en su número 33, el extracto del acuerdo del Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, celebrado el día 15 de marzo de 2016, por el que se convoca y se abre el plazo para la presentación de solicitudes al Plan Provincial de Obras y Servicios de competencia municipal para el año 2016.

III. Los Servicios Técnicos municipales han efectuado la valoración de la obra "Pavimentación del vial nº 29 de partida Solaes para acceso a área de acogida de autocaravanas limitada y a espacio libre" ascendiendo a 49.582,46 euros IVA no incluído, (59.994,78 euros IVA incluido).

Fundamentos de derecho

Primero. Que la legislación aplicable al presente expediente es la prevista en el Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones locales, desarrollada por la Orden APU/293/2006, de 31 de enero y que se aplica de conformidad con lo establecido en la Convocatoria del Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios de competencia municipal para el año 2016, aprobado por la Diputación Provincial de Castellón en sesión plenaria de fecha 15/03/16.

Segundo. De conformidad con las disposiciones citadas y demás normativa de aplicación, el órgano competente para la resolución del citado expediente es el Ayuntamiento Pleno.

Tercero. Considerando el informe del Técnico de Urbanismo, Sr. Hernández Lahera, de fecha 13 de abril de 2016.

Cuarto. Visto todo ello, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 21.1.s) de la Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen local.

En virtud de todo ello,

RESUELVO:

Primero. Solicitar de la Excma. Diputación Provincial de Castellón la inclusión de las obras de "Pavimentación del vial nº 29 de partida Solaes para acceso a área de acogida de autocaravanas limitada y a espacio libre", en el Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios de competencia municipal para el año 2016, que ascienden a 49.582,46 euros IVA no incluído, (59.994,78 euros IVA incluido).

Segundo. Comprometerse a realizar una aportación económica en la cuantía que resulte de la aprobación del POYS 2016.

Tercero. Proponer al Pleno la ratificación de la presente Resolución en la primera sesión que celebre.

Cuarto. Contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer con carácter potestativo, recurso de reposición ante el Iltre. Sr. Alcalde de este Ayuntamiento en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la notificación del mismo. Asimismo, se puede interponer recurso contencioso-administrativo ante un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo con sede en Castellón, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo regulado en el artículo 8 de la Ley 29/98, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.»

Deliberació

L'alcaldessa explica la proposta i els acords proposats.

Sr. Mañá:

El Sr. Mañá indica que en Junta de Portaveus de fa alguns mesos, la regidora de Turisme, la Sra. Marzá, va plantejar la idea de destinar un espai per fer un estacionament d'autocaravanes. Continua dient que ell va preguntar si això estava regulat, com es regularia el funcionament i si entraria en competència directa amb algun càmping. Tot i això, assegura que es va quedar tot en l'aire i no es va poder determinar l'0portunitat i la conveniència d'aquest projecte.

A continuació, explica que, en la Junta de Govern de data 23 de setembre, es procedeix a l'aprovació del projecte de pavimentació núm. 29 de la pda. de les Solades, per a l'accés a l'àrea d'acollida limitada d'autocaravanes i a espai lliure. Així doncs, el Sr. Maná considera que és la primera vegada que es trobem que allò que s'havia comentat es fa i amb un projecte aprovat. Tot i això, manifesta que, en la següent Comissió Informativa d'Urbanisme, de data 5 d'octubre de 2016, haguera estat bé portar aquest projecte i explicar a l'oposició en què consistia el que s'anava a fer, però no es va donar compte de res.

Continua dient que avui ens trobem que s'ha de ratificar una resolució d'Alcaldia mitjançant la qual s'acorda incloure aquest projecte ja aprovat, als POYS 2016. En aquest sentit, assegura que han hagut d'anar a veure l'expedient perquè no coneixien el projecte que figurava com a punt de l'ordre del dia. Indica, doncs, que Urbanisme denomina aquest espai com un «punto limpio de servicio de autocaravanas». Afegeix que, en la memòria redactada per l'arquitecte, es fa referència al fet que serà un punt dotat de servei de conduccions d'aigües brutes, d'abastiment d'aigua potable i punts per carregar bateries. A més, s'estableixen 7 places més un espai lliure.

D'altra banda, el Sr. Mañá exposa que no han vist a l'expedient cap esborrany de cap ordenança reguladora de com funcionarà aquest servei, per tant, desconeixen com funcionarà. A més, el Sr. Maná creu que no s'han donat prou explicacions, ja que ni saben els avantatges ni els inconvenients que açò suposarà, ni tampoc si es farà una competència als càmpings que estan oferint aquest tipus de servei ni si s'establirà una taxa o no. També incideix el Sr. Mañá que estarà ubicat a la desembocadura del Barranquet, per tant, no està clar si és zona inundable o no ho és.

Finalitza el Sr. Mañá la seua intervenció dient que, atés que l'aprovació està vinculada a la sol·licitud de la subvenció a la Diputació, s'hi abstindran.

Sr. Martí:

El Sr. Martí es ratifica en l'exposició feta pel Sr. Mañá i diu que no s'ha tractat en cap comissió i que no tenen informació sobre el tema. De fet, manifesta que tenen dubtes sobre el perill d'inundació, sobre la competència deslleial que es puga fer respecte a establiments de la comarca i, per descomptat, tenen dubtes quant a la utilització i al funcionament. Els fa la impressió, --indica el Sr. Martí--, que s'ha fet a corre-cuita i sense tenir cap pla.

Així doncs, el Sr. Martí diu que està clar que no s'ha de perdre cap subvenció que vinga de l'exterior, però pensa que les coses s'han d'improvisar menys, pensar-se millor i que falta molta informació. Per tot açò, el Sr. Martí avança que el seu grup també s'abstindrà.

Sra. Miralles, alcaldessa:

L'alcaldessa explica que, quan la Diputació trau les bases dels plans provincials, surt la convocatòria i s'ha de decidir ràpidament si ens adherim o no. Explica que s'haguera pogut fer un obra dins de la ciutat, ja que hi havia molts projectes fets, però a la perifèria no és el mateix. En aquestos moments, --exposa l'alcaldessa--, en aquest espai on es vol portar a terme aquest projecte es farà un vial, una passarel·la, llocs per aparcament i al mateix temps s'arreglarà el jardí. Assegura que ara allí només hi ha herbes i tots saben que és una zona degradada i que tota la gent que passeja per l'avinguda del Papa Luna ho pot apreciar perfectament.

L'alcaldessa continua explicant que la Diputació no aporta gran quantitat de diners al projecte i que, per tant, ha de ser un obra, com a màxim de 60.000 EUR, dels quals la Diputació només en posarà 30.000. Pel que fa a aquesta dada, la Sra. Miralles afegeix que, d'un pressupost de 120.000 milions d'euros, que és el pressupost de la Diputació, a Benicarló se li'n donen 30.000, per a un pla d'obres i serveis.

Tot seguit, la Sra. Miralles manifesta que, tant el Sr. Mañá com el Sr. Martí, al·leguen que no s'ha passat per comissió. Respecte d'això, la Sra. Miralles explica que no ha de passar per comissió, perquè s'aprova per un Decret d'Alcaldia, després s'aprova el projecte per Junta de Govern i avui el Ple ratifica el Decret d'Alcaldia perquè és preceptiu.

Explica també la Sra. Miralles que s'ha projectat una obra en zona urbana de la perifèria, on hi ha un pla parcial de la pda. de les Solades, un lloc on el vial està projectat amb el número 29. A més, indica que tot el que ha dit el Sr. Mañá sobre les ordenances es farà després, ja que ara el que cal és ratificar la inclusió d'aquesta obra de pavimentació i d'aquest vial als POYS de la Diputació.

Segueix dient l'alcaldessa que ella recorda que sí que va informar al Sr. Mañá i li va dir que havia parlat amb les associacions d'usuaris d'autocaravanes, els quals li van indicar com es feia a altres ajuntaments. Concretament, explica l'alcaldessa que només es permetrà estar 24 o 48 hores i tot ho regularà l'ordenança que es farà posteriorment. Indica també que serà una zona regulada on poder buidar les aigües brutes, ja que disposarà de connexió a la xarxa del clavegueram municipal i que tot açò evitarà que passe el que està passant en l'actualitat, és a dir, que hi ha caravanes dispersades pel terme, que aparquen il·legalment i sense cap regulació. Afegeix que tot açò aportarà un turisme i que a Benicarló li convé. De fet, considera que a Europa cada vegada hi ha més turisme d'aquest tipus. Per tant, creu que serà positiu per al poble i formarà part del pla estratègic de turisme.

Conclou dient que l'únic que faltarà serà posteriorment redactar i aprovar una xicoteta ordenança per tal de regular-ne l'ús.

Sr. Mañá:

En un segon torn de paraula, el Sr. Mañá diu que creu que s'ha desviat del que ell ha dit. Explica el Sr. Mañá que la seua abstenció no és perquè els semble malament el fet d'urbanitzar un vial o de donar aquest servei, sinó que el que al·leguen és, en primer lloc, la falta d'informació respecte al projecte urbanístic, ja que consideren que haguera pogut passar per alguna comissió informativa. I, en segon lloc, --diu, el Sr. Mañá--, que, si el Decret és de data 12 d'agost de 2016, donava temps per redactar un esborrany d'una ordenança reguladora de la utilització aquesta zona, per tant, possiblement s'haguera pogut fer alguna proposta i, fins i tot, alguna modificació al projecte.

Continua argumentant el Sr. Mañá i diu que ja sap que feia falta el projecte per entrar als POYS, però que primer s'ha de disposar d'una normativa que determine com s'han de fer les coses. Per finalitzar, el Sr. Mañá diu que no votaran en contra, sinó que s'abstindran i no pel projecte en si, sinó per la falta d'informació.

Sr. Martí:

Exposa el Sr. Martí que al·lega el mateix que acaba de dir el Sr. Mañá i afegeix que no és qüestió del projecte, de si està bé o no ho està, sinó que la informació que han rebut ha sigut poca.

Per tant, el Sr. Martí reitera que s'abstindran per les presses i per la falta d'informació.

Senyora Miralles, alcaldessa:

L'alcaldessa diu que lamenta que diguen que no han disposat d'informació, però que quan surt una convocatòria de subvencions per part de la Diputació es donen pocs dies i s'ha de decidir en poc temps moltes coses.

Segons la Sra. Miralles, la Diputació té discriminats completament els pobles grans i es va haver de decidir en poc temps el que s'havia de fer. Per tant, --explica--, van optar per un nucli perifèric de la ciutat i utilitzar aquestos diners en una zona urbana, perquè no podia ser d'una altra forma; s'havia d'utilitzar un projecte que ja estava fet, concretament, un vial que està dins del pla especial de Solades. Afegeix que es va decidir fer açò perquè se sap que hi ha una demanda en el tema de les autocaravanes i s'evitarà que aquestes aparquen en qualsevol lloc. Indica també que, actualment, açò no està regulat i d'aquesta manera es donarà una solució a la demanda i a aquest tipus de turisme.

I conclou reiterant que es portarà a terme l'ordenança, per tal que aquesta qüestió estiga regulada seguint totes les normatives i totes les lleis vigents.

Votació

Sotmés el Decret d'Alcaldia de data 13 d'abril de 2016 a ratificació pel Ple de la corporació, se ratifica per 11 vots a favor (grups municipals PSPV-PSOE de Benicarló i Compromís-Esquerra Republicana del País Valencià) i 10 abstencions (grups Ciutadans-C's de Benicarló i Partit Popular).

6. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA FISCAL NÚM. T-9, REGULADORA DE LA TAXA PER LA PRESTACIÓ DEL SERVEI MUNICIPAL DEL MERCAT AL DETALL, CORRESPONENT A L'EXPEDIENT NÚM. 56/16-GT.

Exp. 56/2016 G.T.

Dono compte a la corporació, del dictamen emés per la Comissió Informativa d'Hisenda i Serveis Econòmics, de data 24 d'octubre de 2016, que és del següent tenor literal:

«Se sotmet a consideració de la Comissió el contingut de la proposta formulada pel tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Hisenda i Serveis Econòmics de data 24 d'octubre de 2016, del següent tenor literal:

"Relación de hechos

I. Vista la providencia del teniente de alcalde delegado del Área de Hacienda y Servicios Económicos de fecha 19 de septiembre de 2016, de incoación de expediente de modificación de la ordenanza fiscal T.9. reguladora de la tasa por la prestación del servicio municipal de mercado al por menor, con el fin de:

- Revisar el coste del consumo de energía eléctrica del mercado municipal y repercutirlo en función de los porcentajes previstos en la ordenanza, aplicando el redondeo al entero más próximo, teniendo en cuenta que deberá repercutirse el coste del consumo eléctrico de los puestos desocupados sobre el total de puestos en uso en la actualidad.

- Modificar la redacción del artículo 6º, respecto a los lugares de publicación de los anuncios de exposición pública del padrón fiscal, para adaptarlo a la normativa vigente.

- Modificar la redacción del artículo 6º, eliminando la indicación de que en los recibos del primer semestre se incluirán las cantidades fijadas en la columna 2ª del artículo 3º.

II. Visto el informe técnico-económico nº 586/16 del tesorero, de fecha 5 de octubre de 2016.

III. Vista la propuesta del teniente de alcalde delegado del Área de Hacienda y Servicios Económicos de fecha 5 de octubre de 2016, de fijación de tarifas.

IV. Visto el informe-propuesta del tesorero nº 587/16-GT de fecha 6 de octubre de 2016, fiscalizado de conformidad por el interventor.

Fundamentos de derecho

Ordenanza fiscal T.9.- reguladora de la tasa por servicio de mercado al por menor

Real Decreto Ley 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales.

Artículo 15 Ordenanzas fiscales

1. Salvo en los supuestos previstos en el artículo 59.1 de esta ley, las entidades locales deberán acordar la imposición y supresión de sus tributos propios, y aprobar las correspondientes ordenanzas fiscales reguladoras de estos.

2. Respecto de los impuestos previstos en el artículo 59.1, los ayuntamientos que decidan hacer uso de las facultades que les confiere esta ley en orden a la fijación de los elementos necesarios para la determinación de las respectivas cuotas tributarias, deberán acordar el ejercicio de tales facultades, y aprobar las oportunas ordenanzas fiscales.

3. Asimismo, las entidades locales ejercerán la potestad reglamentaria a que se refiere el apartado 2 del artículo 12 de esta ley, bien en las ordenanzas fiscales reguladoras de los distintos tributos locales, bien mediante la aprobación de ordenanzas fiscales específicamente reguladoras de la gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos locales.

Artículo 16 Contenido de las ordenanzas fiscales

1. Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apartado 1 del artículo anterior contendrán, al menos:

a) La determinación del hecho imponible, sujeto pasivo, responsables, exenciones, reducciones y bonificaciones, base imponible y liquidable, tipo de gravamen o cuota tributaria, período impositivo y devengo.

b) Los regímenes de declaración y de ingreso.

c) Las fechas de su aprobación y del comienzo de su aplicación.

Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrán contener, en su caso, las normas a que se refiere el apartado 3 del artículo 15.

Los acuerdos de aprobación de estas ordenanzas fiscales deberán adoptarse simultáneamente a los de imposición de los respectivos tributos.

Los acuerdos de modificación de dichas ordenanzas deberán contener la nueva redacción de las normas afectadas y las fechas de su aprobación y del comienzo de su aplicación.

2. Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apartado 2 del artículo anterior contendrán, además de los elementos necesarios para la determinación de las cuotas tributarias de los respectivos impuestos, las fechas de su aprobación y el comienzo de su aplicación.

Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrán contener, en su caso, las normas a que se refiere el apartado 3 del artículo 15.

Los acuerdos de aprobación de ordenanzas fiscales deberán adoptarse simultáneamente a los de fijación de los elementos regulados en aquéllas.

Los acuerdos de modificación de dichas ordenanzas se ajustarán a lo dispuesto en el último párrafo del apartado anterior.

Artículo 17 Elaboración, publicación y publicidad de las ordenanzas fiscales

1. Los acuerdos provisionales adoptados por las corporaciones locales para el establecimiento, supresión y ordenación de tributos y para la fijación de los elementos necesarios en orden a la determinación de las respectivas cuotas tributarias, así como las aprobaciones y modificaciones de las correspondientes ordenanzas fiscales, se expondrán en el tablón de anuncios de la Entidad durante treinta días, como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.

2. Las entidades locales publicarán, en todo caso, los anuncios de exposición en el boletín oficial de la provincia, o, en su caso, en el de la comunidad autónoma uniprovincial. Las diputaciones provinciales, los órganos de gobierno de las entidades supramunicipales y los ayuntamientos de población superior a 10.000 habitantes deberán publicarlos, además, en un diario de los de mayor difusión de la provincia, o de la comunidad autónoma uniprovincial.

3. Finalizado el período de exposición pública, las corporaciones locales adoptarán los acuerdos definitivos que procedan, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado y aprobando la redacción definitiva de la ordenanza, su derogación o las modificaciones a que se refiera el acuerdo provisional. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de acuerdo plenario.

4. En todo caso, los acuerdos definitivos a que se refiere el apartado anterior, incluyendo los provisionales elevados automáticamente a tal categoría, y el texto íntegro de las ordenanzas o de sus modificaciones, habrán de ser publicados en el boletín oficial de la provincia o, en su caso, de la comunidad autónoma uniprovincial, sin que entren en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicación.

5. Las diputaciones provinciales, consejos, cabildos insulares y, en todo caso, las demás entidades locales cuando su población sea superior a 20.000 habitantes, editarán el texto íntegro de las ordenanzas fiscales reguladoras de sus tributos dentro del primer cuatrimestre del ejercicio económico correspondiente.

En todo caso, las entidades locales habrán de expedir copias de las ordenanzas fiscales publicadas a quienes las demanden.

Artículo 18 Interesados a los efectos de reclamar contra acuerdos provisionales

A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo anterior, tendrán la consideración de interesados:

a) Los que tuvieran un interés directo o resulten afectados por tales acuerdos.

b) Los colegios oficiales, cámaras oficiales, asociaciones y demás entidades legalmente constituidas para velar por los intereses profesionales, económicos o vecinales, cuando actúen en defensa de los que les son propios.

Artículo 19 Recurso contencioso administrativo

1. Las ordenanzas fiscales de las entidades locales a que se refiere el artículo 17.3 de esta ley regirán durante el plazo, determinado o indefinido, previsto en ellas, sin que quepa contra ellas otro recurso que el contencioso- administrativo que se podrá interponer, a partir de su publicación en el boletín oficial de la provincia, o, en su caso, de la comunidad autónoma uniprovincial, en la forma y plazos que establecen las normas reguladoras de dicha jurisdicción.

2. Si por resolución judicial firme resultaren anulados o modificados los acuerdos locales o el texto de las ordenanzas fiscales, la entidad local vendrá obligada a adecuar a los términos de la sentencia todas las actuaciones que lleve a cabo con posterioridad a la fecha en que aquélla le sea notificada. Salvo que expresamente lo prohibiera la sentencia, se mantendrán los actos firmes o consentidos dictados al amparo de la ordenanza que posteriormente resulte anulada o modificada.

Artículo 22.2.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.

Por todo lo expuesto, el teniente de alcalde delegado del Área de Hacienda y Servicios Económicos eleva a la Comisión Informativa de Hacienda y Servicios Económicos la siguiente propuesta:

PRIMERO.- Aprobar, con carácter provisional, la modificación de la ordenanza fiscal T.9 reguladora de la tasa por la prestación del servicio de mercado al por menor, cuya redacción íntegra es la siguiente:

"ARTÍCULO 1º.- HECHO IMPONIBLE

De conformidad con lo previsto en el artículo 20.4.u) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, el Ilmo. Ayuntamiento de Benicarló acuerda modificar la Tasa por la prestación del servicio municipal de mercado al por menor que se regirá por la presente Ordenanza fiscal, cuyas normas atienden a lo previsto en el artículo 57 del citado RDL.

ARTÍCULO 2º.- SUJETOS PASIVOS

Están obligados al pago de la tasa regulado en esta Ordenanza, quiénes utilicen y se beneficien de los distintos servicios, instalaciones o actividades prestadas o realizadas por el Ayuntamiento de Benicarló a que se refiere el artículo anterior.

ARTÍCULO 3º.- CUANTÍA

CASETA/PUESTO/LOCAL	euros/mes	(*)euros/año
Casetas números 12 al 19	66 EUR	317 EUR
Casetas números 5,6,25 y 26	62 EUR	323 EUR
Casetas número 2,3,4,27,28,29 y 30 y las comprendidas entre los números 7 y el 24 inclusive.	57 EUR	317 EUR
Puestos:31,36,37,42,43,48,49,54,55,61,62,68,69,74,75,80,81,86,87,92,93,99,100,106,107,113,114,120,121,127,128,134,135,141,142,148,149,155,156,162	23 EUR	112 EUR
Los demás puestos	20 EUR	106 EUR
Cafetería y otros servicios	314 EUR	1.418 EUR
Puestos de sótano 1 al 20	8EUR/m2	0 EUR

(*) las cantidades fijadas en esta columna corresponden a la parte proporcional de cada puesto en el consumo eléctrico de aire acondicionado desde septiembre de 2015 a agosto de 2016 (18.988,58 EUR) y son en porcentaje el 10,67; 4,94; 19,42; 18,93; 39,76 y 6,28, respectivamente.

ARTÍCULO 4º.- DEVENGO

Se devengará el día 1 de enero de cada año y el período impositivo comprenderá el año natural, salvo en los supuestos de inicio o cese en el uso del servicio o actividad, en cuyo caso el periodo impositivo se ajustará a esa circunstancia con el consiguiente prorrateo semestral de la cuota. En los casos de inicio en el uso la tasa se exigirá en régimen de autoliquidación.

Las cantidades fijadas en la columna 2ª del artículo anterior y que se refieren al consumo eléctrico del aire acondicionado del mercado municipal serán pagaderas a partes iguales en los recibos de la tasa del primer y segundo semestre del año. Anualmente se revisará lo consumido y se repercutirá en función de los porcentajes fijados.

No se podrá solicitar devolución de los importes pagados en concepto de consumo eléctrico del aire acondicionado. En el caso de alta nueva se pagará el importe correspondiente al período anterior, pero en el caso de causar baja, no se repercutirá al interesado el importe de consumo eléctrico del último período en que fue concesionario. Por consiguiente, queda compensado uno por otro y no procede la devolución de lo ingresado por este concepto.

ARTÍCULO 5º.- RÉGIMEN DE INGRESO

1.- Se confeccionará un padrón anual que se tramitará y será puesto al cobro de acuerdo a lo establecido en el artículo 6º y en el calendario fiscal en la Ordenanza reguladora de la Gestión, Recaudación e Inspección de los tributos y otros ingresos de derecho público local, siendo independiente de las obligaciones de entrada que el Ayuntamiento imponga por una sola vez en los casos de subasta, cesión o traspaso debidamente autorizados.

De no abonarse las cuotas correspondientes en el plazo establecido anteriormente, las liquidaciones serán providenciadas de apremio y notificadas para su ingreso en ejecutiva, y en caso de no procederse al pago en este período, se retirará el permiso para ocupar el puesto o caseta.
La liquidación y recaudación de las cuotas, se llevará a efecto por medio de domiciliaciones bancarias que el adjudicatario tendrá obligación de facilitar a la recaudación municipal dentro de los 5 primeros días, a contar desde el acuerdo de adjudicación, y dar cuenta posteriormente de las posibles variaciones.

2.- Los puestos y casetas no adjudicados o sobrantes podrán ser concedidos, con una duración temporal hasta que finalice el plazo de concesión de todos los puestos adjudicados en la subasta pública, y con las siguientes condiciones:

Al formalizar el contrato el concesionario abonará al Ayuntamiento, en concepto de derecho de entrada, una cantidad equivalente al 100% de la pagada en la última subasta por el puesto de la misma categoría por el cual se haya pagado más si se formaliza el contrato dentro de los tres primeros años del decenio; el 80% si el contrato se formaliza durante los años 4º, 5º y 6º, y el 60% si se formaliza en los últimos 4 años del decenio.
Los concesionarios de esta modalidad estarán obligados al pago de la tasa establecida en el artículo 3.

ARTÍCULO 6º.- GESTIÓN DE LA TASA

En los casos de inicio en el uso la tasa se exigirá en régimen de autoliquidación. En los años sucesivos, se gestionará a través de padrón, del siguiente modo:

Será aprobado durante el mes de febrero.
La información pública se realizará, a través de publicación de anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia, en el tablón de edictos municipal y en los medios de difusión que el Ayuntamiento crea conveniente, desde dicha publicación y durante el mes de marzo.
El periodo de cobro será:

Para el primer semestre del 1 al 30 de abril.
Para el segundo semestre del 1 al 31 de agosto.

DISPOSICIÓN FINAL

La modificación de la presente Ordenanza fiscal, aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento en Pleno _____________________ y no habiéndose presentado reclamaciones a la misma en el período de exposición al público, entrará en vigor el día 1 de enero de 2017, después de ser publicada la aprobación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número _______, y continuará en vigor hasta que se acuerde su derogación o modificación expresa."

SEGUNDO.- Exponer al público el citado expediente para su examen y presentación de las reclamaciones que se estimen oportunas, durante el plazo de 30 días hábiles, a contar del día siguiente al de la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia. Estos acuerdos se entenderán definitivamente adoptados, si durante el plazo de referencia no se presentara reclamación alguna."

En conseqüència, la Comissió, per unanimitat dels membres assistents, dictamina favorablement elevar al Ple de la Corporació l'esmentada proposta d'acord per a la seua aprovació.»

Deliberació

El Sr. Flos, tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Hisenda i Serveis Econòmics, explica la proposta i els acords proposats.

Sr. Cornelles:

El Sr. Cornelles pregunta si aquestes taxes es corresponen al consum de l'aire condicionat.

Sr. Flos:

Especifica el Sr. Flos que es corresponen al consum elèctric derivat del funcionament de l'aire condicionat.

Sr. Cornelles:

El Sr. Cornelles apunta que té entés que ja hi ha un consum de 19.000 EUR i que hi ha 156 llocs menuts, però se'n utilitzen només 46. Pregunta, doncs, si aquest consum repercutira només als llocs ocupats o als llocs totals del mercat. Demana també que es tinga en compte que al mercat es paga un lloguer i el paradistes també paguen les despeses de l'electricitat pròpies de la seua parada. De fet, considera que assumir les despeses generals de l'edifici provocarà, en el temps de crisi que s'està, que cada vegada hi hagen menys sol·licituds per ocupar les parades i que els que estan les deixen.

Sr. Flos:

El Sr. Flos contesta que el consum repercutirà entre tots els comerciants que tinguen un lloc assignat. Quant al tema de les parades, el Sr. Flos explica que puja i baixa, però que tindrà en compte l'observació que li ha fet el Sr. Cornelles d'estudiar què passaria si cada any anaren disminuint el nombre de parades ocupades, per a properes modificacions.

Votació

Sotmés l'esmentat dictamen a votació del Ple de la corporació, s'aprova per unanimitat dels membres assistents.

7. DICTAMEN A LA PROPOSTA D'APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA FISCAL NÚM. T-19, REGULADORA DE LA TAXA PER OCUPACIÓ DE TERRENYS D'ÚS PÚBLIC PER TAULES, CADIRES, TRIBUNES, ENTAULATS I ALTRES ELEMENTS ANÀLEGS AMB FINALITAT LUCRATIVA, CORRESPONENT A L'EXPEDIENT NÚM. 58/16-GT.

Exp. 58/2016 G.T.

Dono compte a la corporació, del dictamen emés per la Comissió Informativa d'Hisenda i Serveis Econòmics, de data 24 d'octubre de 2016, que és del següent tenor literal:

«Se sotmet a consideració de la Comissió el contingut de la proposta formulada pel tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Hisenda i Serveis Econòmics de data 6 d'octubre de 2016, del següent tenor literal:

"Relación de hechos

I.- Vista la providencia del teniente alcalde del Área de Hacienda y Servicios Económicos de fecha 29 de septiembre de 2016, de incoación de expediente de modificación de la ordenanza (T.19.) reguladora de la tasa por ocupación de terrenos de uso público por mesas, sillas, tribunas, tablados y otros elementos análogos con finalidad lucrativa, para modificar la redacción del artículo 9º, apartado 7, segundo punto, respecto a los lugares de publicación de los anuncios de exposición pública del padrón fiscal, para adaptarlo a la normativa vigente.

II.- Visto el informe-propuesta del tesorero nº 630/16-GT de fecha 6 de octubre de 2016, fiscalizado de conformidad por el interventor.

Fundamentos de derecho

Ordenanza fiscal T.19.- reguladora de la tasa por ocupación de terrenos de uso público por mesas, sillas, tribunas, tablados y otros elementos análogos con finalidad lucrativa